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越南经贸管理及对中国的影响等 　　越南经贸管理及对中国的影响　高　歌 　　 　　一、越南相关投资贸易法律 　　 　　越南关于投资贸易的法律法规主要有：《会计法》、《统计法》、《食品安全与卫生法令》、《保护国内改进新植物品种法令》、《反倾销法令》、《反补贴法令》、《外国投资法》及《外国在越南投资法实施细则》等。越南负责管理投资贸易的部门主要有：贸易部、财政部、计划投资部、农业和农村发展部、文化信息部、邮电部、科学技术部、工业部、交通运输部、建设部、资源环境部、越南国家银行等。2005年以来越南政府将一些职能下放给了地方贸易管理部门，如贸易部将中国从越南过境的货物管理职能下放给河内、岘港和胡志明市的进出口管理处。 　　 　　二、越南投资管理制度 　　 　　越南计划投资部是越南吸收外资和对外投资的中央政府主管部门。下设外国投资局，具体负责外商在越投资和越南企业对外投资管理工作。各省和中央直辖市由计划投资及负责此项工作。 　　2003年3月19日，越南颁布了修订后的《越南外国投资法实施细则》，进一步放松了对外资的管制，内容主要包括：在越外国独资企业可互相进行合作或与外商合作在越南设立新的外资企业，对从事机械、电力、电子零配件生产的外资企业，自投产之日起，五年免征生产原料、物资、零件进口税外商以技术转让作价投资的比例由合作各方商定。外资企业可直接招聘越南劳务人员而不再要求通过越南劳务机构推荐等。此外 该细则对特别鼓励、限制、禁止投资领域也作了相府调整。该《外国投资法实施细则》对限制投资和禁止投资领域规定如下： 　　 　　(一)限制投资领域、 　　1只许以合作经营合同方式投资的领域(越方属以下领域专营单位)；合作各方设计公共通信网，提供电信业务服务；从事国内国际邮件收发业务经营；新闻出版、广播电视经营。 　　2只许以合作经营合同或合资方式投资的领域：油气、稀贵矿产开采、加工；空运、铁路、海运；公共客车运输港口、机场建设(BOT，BTO，BT等投资项目不在此限)；海运、空运业务经营；文化(科技材料印刷，包装品、货物商标印制，纺织服装、皮革印制；使用微机三维技术加工制作动画片；体育娱乐休闲区投资项目不在此限)造林(外国投资者用间接方式以资金、种子、技术、化肥形式出资，通过越南的单位和个人获政府批准交付、出租的生产林和防护林地并按合同包销产品的投资项目不在此限)，工业炸药生产；旅游；咨询服务(技术咨询不在此限)。 　　3加工与原料开发捆绑投资的领域：乳制品生产与加工植物油、蔗糖生产；木材加工(使用进口木材的项目不在此限)。 　　4从事进出口业务、国内营销业务及远海海产品捕捞、开发的投资项目，由政府总理特批办理。 　　 　　(二)禁止投资领域 　　越南禁止投资的领域包括：对国家安全、国防及公共利益有害的投资项目；损害越南历史古迹、文化、传统、风俗的投资项目损害生态环境的投资项目；处理从国外输入有毒废料投资项目；生产有毒化学品投资项目，或使用国际条约禁止的毒素等投资项目。 　　 　　三、越南的投资壁垒 　　 　　(一)投资准入壁垒 　　　在矿产资源开采加工领域，越南《外资法实施细则》规定，政府鼓励外商投资矿产勘探、开发和深加工项目，但对石油、稀贵矿产开采、加工项目实行限制投资政策。2005年4月越政府总珲关于加强国家对矿产勘探开采加工和出口管理的指示(第10/2005/CT－TTg号)，要求中央有关职能部门和各地方政府对矿产活动进行一次全面清理整顿，实行更为严格的矿产活动许可管理。越对外商投资一些重要和大型矿产开采项目，如中方正在与越南商谈的多农铝矿和贵沙铁矿项目，只许以合资方式进行合作，且提出必须由越方控股。2005年10月，越政府作出规定，对于年产100万吨氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目，将与外商合资建设，但须由越方控股。 　　在汽车和摩托车工业领域，越南政府于2003年11月出台政策规定，除产品全部外销的投资项目外，暂停批准外商设立新的汽车和摩托车组装生产项目，而对越内资企业则不受此限。2005年上半年越南政府总理特批，分别向日本本田(HONDA)公司和马来西亚JRD公司发放了汽车组装生产项目投资许可证。2005年7月中越两国政府签署的关于越南加入WTO组织双边市场准入协议中规定，越南同意中方在越投资设立个汽车组装生产项目和新增设立个摩托车组装生产项目(此前没有中国企业获准在越设立汽车组装项目，只合资设立了个摩托车组装项目)。 　　在钢铁、水淀、煤炭工业领域越方规定只许外商以合资或合作经营方式投资。 　　越各级对各类投资项目的受理审批时限均有明文规定．5-30个工作日不等，但外商抱怨，办理投资项目申请手续繁琐，审批周期长，有的项目申请领照时间长达几个月，甚至半年