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让“人民群众能感知的公信力”实践活动专栏 CHINANOTARY 中国公证 加强行业建设 提升公证公信力 秦世平 ·本刊特约评论员 党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化 力推进行业标准化建设，规范各类公证业务的操作指引、 改革若干重大问题的决定》，重点部署了推进法治中国建 办证程序 、资料要求 、公证收费、办证时限等，这样既能 设 、创新社会治理体制等 15个方面的深化改革。司法部党 够规范公证服务 ，又能够提升公证质量，提高公证效率， 组成员、副部长赵大程同志在中国公证协会党组第 41次 便于加强公证质量监管，同时 ，还可以明确社会预期和群 (扩大 )会议上强调，认真学习贯彻落实党的十八届三中全 众期待，减少公证投诉 、纠纷等负面效应。 会精神，是当前和今后一个时期公证工作的首要政治任务。 四是整合公证资源，打造全国统一的公证体系，筑牢 在新一轮深化改革中，树立司法公信是一项重要内容。公 公证公信力的制度基础。社会公信的缔造和传递不能够仅 证制度作为司法制度的组成部分，加强公证公信力建设则 仅依靠一份份公证书来承载，而是需要一个全国范嗣甚至 是推进司法公信的重要一环。我们应当从基础做起 、从细 国家和地区之间的规范且统一的公证体系。这个统一公证 节做起，建立长效机制，一以贯之地执行下去，逐步累积 体系的基础就是统一办证系统平台。在统一平台基础上， 社会信任，在制度合力的作用下，凝聚成公众高度认可的 全国公证信息实现互通、共享 、联查。一旦搭建起这个平 公证公信。具体而言 ： 台，诸如遗嘱登记、抵押登记、保管、提存等公证事务都 一 是强化服务意识，提升服务能力，用专业化公证服 能够得到很好的开展，这必将为公证业务开展提供强大的 务补强制度公信。公证制度公信力的存在为公证行业公信 技术和信息支持。而且，全国公证机构掌握的这些海量的 力建设奠定 了坚实的基础。公证行业应当不断加强 自身建 有价值的信息，一旦集中成一个统一的数据库，对保证公 设，强化服务意识。提升服务能力和水平，改变单纯依靠 证的办证质量、凸显公证的价值和社会影响力 ，都将产生 制度独立支撑公信力的现状 ，推进制度公信力发展为公证 深远的影响。 公信力。 五是加强公证检查，保障公证质量，维护公证公信力。 二是积极探索改变 “以证易证”传统办证模式，增加 公证质量是公证公信力的根本之所在。无论是行业主管机 公证书附加值，提升公证价值。当事人毕竟是 “外行人”， 关 、行业协会还是公证机构 自身，都要不断地加强公证质 而公证员则是专业技术人员，公证服务是专业技术服务， 量检查，及时发现问题、解决问题，不断规范办证程序和 公证员应当首先了解当事人的请求及其申请公证 的目的， 要求 ，确保公证质量。在检查监督过程中，要严格落实公 然后围绕当事人的请求及公证 目的，提出专业化的建议供 证执业责任，确保公证质量检查成果得到有效的应用，切 当事人选择，而不能够仅被动地依据当事人公证申请机械 实提升公证质量检查的效果 、效能。 地办证。在可能的条件下，公证活动还应尽量提前介入， 六是公证机构应 当有社会担当，同时加强公证宣传， 在公证证明之前为当事人提供专业的法律意见 、建议，在 树立行业社会形象，夯实公证公信力。公证机构应当积极 证明之后 ，能够积极 助当事人甚或替代当事人利用其所 办理公益公证，积极介入政府中心 作 ，同时，创造条件， 出具的公证书实现当事人办理公证的目的和诉求 ，让老百 积极鼓励 、支持公证员参政议政或在社会活动中积极发声。 姓切切实实地感受到公证员的付出和劳动，真真切切地体 公证行业还应 当加强正面宣传报道