辽宁沿海经济带的基层产业区科技人才战略.pdfVIP

第 34卷 第 7期 长江大学学报 (社会科学版) Vo1．34NO．7 2011年 O7月 JournalofYangtzeUniversity(SocialSciences) Ju1．201【 辽宁沿海经济带的基层产业区科技人才战略 赵怡帆 宝 胜 (渤海大学 科技与社会研究所 ，辽宁 锦州 121013) 摘 要 ：随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，辽宁各地纷纷兴建具有产业优势和地 区特色的基层产业区。通过分析辽宁沿海 区域基层产业区科技人才现状，明确辽 宁沿海经济带在 基层产业区科技人才战略中的优势地位，进而创建基于辽宁沿海经济带发展的基层产业区科技人 才战略体 系。 关键词 ：辽宁沿海经济带；基层产业区；科技人才战略 分类号 ：C962 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1395(2011)07～0054—03 义的考虑 ，某些城市为了避免科技人才的大量流失 ， 一 、 辽宁沿海城市带基层产业 区科技人 经常会在人才调转机制中设置诸多 “关卡”，如档案、 才现状 户籍关系、养老保险、失业保险、医疗保险等等，这 随着辽宁沿海经济持续 、稳定 、快速发展 ，各沿 “关卡”的出现严重影响了人才市场 以供求关系为导 海城市纷纷根据 自身 的产业优势，纷纷兴建极具地 向的正常运作 ，极大地阻碍了基层产业 区积极引进 方和区域特色的基层产业 区，以此作为经济发展 的 外来人才的步伐 。 突破 口和实施大开发 、大开放式战略的前沿阵地。 (二)人才发展空间受限制 为提升基层产业区的基础竞争力 ，各市都积极引进、 科技人才的 自身发展和 自我 目标 的实现，需要 培养和稳定人才 ，尤其是那些拥有产业开发潜力 的 一 个稳定 、宽松的发展空间。但是 ，就 目前辽宁沿海 科技成果和具有市场开拓能力的科技人才。但是 ， 各市的基层产业 区而言 ，他们能为科技人才所提供 由于人才市场和人才环境建设不健全，人才配套法 的发展空间是极为有 限的。首先 ，起点过低。作为 规不完善等问题的存在 ，辽宁沿海各市基层产业 区 基层产业区而言，他所获得的项 目无论在规模 、等级 的科技人才现状并不乐观 。 还是在挑战性方面都是有限的，这些项 目很难使科 (一)人才配置市场不健全 技人才在工作 中获得成就感和满 足感 ，他们常常会 辽宁省高等教育发达 ，拥有众多的高校和在校 觉得这样的工作缺少 “克难 ”的乐趣 。其次 ，政策过 大学生 ，科技人才储备资源丰富。但是，面对如此丰 少。作为市一级或县 区一级的基层产业 区，很难获 富的人才储备资源 ，各基层产业 区却很难为 自己配 得国家在政策方面的倾斜 ，这就造成了许 多科技人 备到素质优 良、人员完整的科技人才队伍 。造成这 才在工作 中会感到比较被动 ，英雄无用武之地。 一 现状的原因很多 ，但最为主要 的还是人才配置市 (三)人才配套规章不完善 场的不健全 。首先 ，受到地域限制的影响，各市的人 随着市场经济的不断发展，各地 区越来越将科 才市场覆盖面狭小 ，在人才配置上仅能统筹本市的 技人才当成一种具有较强增值空问的经济资源 。为 人才资源，而无法实现与其他城市之间人才资源的 了避免恶性竞争、违法行为和违规操作的出现 ，必