论重大事项社会稳定风险评估的理论基础与方法来源——以房屋拆迁为例.pdfVIP

中共 南 昌市委 党校 学报 Vo1．10．No．3 第 10卷第 3期 JournalofthePartySchoolofNanchangCPCCommittee 2012年 6月 Jun．，2012 【自然 ·社会 ·人生】 论重大事项社会稳定 风 险评估 的理论基础与方法来源 — — 以房屋拆迁为例 杨芳勇 (江西省社会科学院社会学研究所 ，江西 南昌 330077) [摘要]社会燃烧理论适合作为社会稳定风险评估的理论基础。根据社会燃烧现象发生的三要 素，类比地形成三要素评估方法。通过这个方法与社会风险研究三类范式的匹配，能更好地理解风险 的形成、发展与变迁，说明公众参与是重大事项社会稳定风险评估机制建设的重要途径。 [关键词]社会稳定风险；社会燃烧理论 ；三要素评估方法；社会风险研究范式 [中图分类号]D012 [文献标识码]A [文章编号]1672—4445(2012)06—0061—05 风险通常表现为两种状态 ．一种是可用概率来 后期至今 ．不少学者致力于社会风险预警机制的建 表述 的随机状态 ，通过公式 R(风险)=P(概率)H 设研究 所谓社会风险预警是围绕社会风险这一特 (伤害)来计算风险：另一种为无法用概率表述的随 定社会现象所展开的一整套社会监测、社会评价 、社 机状态 。称为不确定性。由于社会风险的发生无法用 会预测和政策选择的理论方法体系：预警机制包括 概率来表述 ．因此 ．社会风险的表现状态为不确定 预警指标体系和危机解除系统两部分 ．一旦潜在风 性 。有学者lJ『认为社会风险是指所得分配不均、发生 险达到社会最大限度 ．预警能使相关组织采取积极 天灾、政府施政对抗 、结社群斗、失业人 口增加造成 步骤，及时提出解决方案2】『．因此，要将具有不确定 社会不安、宗教纠纷 、社会各阶级对立、社会发生 内 性的风险水平以指数化的死；式体现出来 ．首先就必 争等因素引发的风险 社会稳定是与公共冲突相对 须建立社会风险预警指标体系 应的一个概念。从 04年以来各级政府以维稳为第一 有专家于 1989年提 出 “社会风险早期预警系 目的进行的实践来看 ．社会稳定风险专指社会大系 统”，这一系统包括痛苦指数体系、腐败指数体系、贫 统中，经济、政治、文化等某个子系统 内部因某个事 富指数体系、不安指数体系四个子系统 ：1995年 。又 项处理不当而引发公共冲突的风险．这种风险属于 提出了包括经济、政治、社会 、自然环境 、国际环境这 社会风险的范畴 因此．社会风险及其预警的某些研 五个风险领域的49个预警指标 的 “社会风险预警综 究理论和范式同样可以用来作为社会稳定风险评估 合指数”，并于 1999年修订为由收入稳定性、贫富分 工作的理论依据 化、事业、通货膨胀、腐败、j止会治安、突发事件这七 一 、 从社会风险预警和社会稳定风险评估的异 大类 40个指标构成的 “社会风险监测与报警指标体 同中寻找理论基础 系”。1992年还有专家从经济、生活水平 、社会问题、 针对社会风险的不确定性 ．二十世纪八十年代 民意四个方面人手设计出4JD多个指标构建出 “社会 [收稿 日期]2012—04—29 [基金项目】本文为江西省社会科学 “十二五”(2011年)规划项目“重大事项社会稳定风险评估机制建设研究——以房屋拆 迁为例 ”