依法行政的理论与实牡践.pptVIP

依法行政的理论与实践 全面推进依法行 政，经过十年左右 坚持不懈的努力， 基本实现建设法治 政府的目标。  ——《全面推进依法 行政实施纲要》 讲座提纲 一、依法行政的内涵 二、依法行政的基本要求 三、提高依法行政能力的一点看法 依法行政 依——法律对行政的支配与控制 法——法律、行政法规、地方性法规、 行政规章、其他规范性文件 行政——对国家与社会公共事务的管理 天下之事，不难于立法，而难于法之必行 一、依法行政的内涵 1、行政机关权力的取得必须由法律设定 ——职权法定是依法行政的前提 2、行政机关权力的行使必须依据法律 ——合法行使是依法行政的关键 3、违法行政必须承担法律责任 ——责任落实是依法行政的保障 二、依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 1、合法行政 行政机关实施行政管理，应当符合五个要件：主体合法、 权限合法、内容合法、 程序合法、 形式合法。 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 2、合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 比例原则：行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3、程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见； 要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4、高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 5、诚实守信 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 信赖保护原则 ：非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 6、权责统一 行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 三、提高依法行政能力的一点看法 1、转变传统观念，树立现代执法理念 “重公权轻私权”；“重实体轻程序”；“重管理轻服务”； “重处罚轻教育” “公权与私权并重”；“实体与程序并重”；“管理与服务并重”；“打击与保护并重” 2、加强证据意识，提高行政执法质量 《行政诉讼法》第32条：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 《行政诉讼法》第33条：在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 取证不规范的表现 取证主体不合法，如单人取证、办案人与鉴定人员在同一案件中既当证人又当办案人员; 取证程序违法，表现为先取证、后立案，先告知拟处罚决定，后取证； 取证手段违法，在材料中反映为使用诱供（诱惑侦察），取证前未告诉相关人员的权利和法律责任，未表明身份等情况 3、重视基础工作，提升依法行政水平 清理规范性文件 健全完善行政案卷制度 加强对复议、诉讼案件的分析论证 法治其实不是一个有完工之日的工程，而是一场只有‘前方’的跋涉。 不管是一大步，还是一小步，都是前进的脚步。 谢谢大家！ * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspo