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第四章 政治与法律环境 第四章 国际企业的政治和法律环境 第一节 东道国政治环境 一、东道国基本政治状况 （一）政治体制 是指一个国家的国体和政权的组织形式及其有关制度。 多数国家的政体可以划分为代议制和集权制。 1、代仪制 A、共和国制 ——西方美国为代表 三权分离：行政-总统 立法-两院（众议院、参议院） 司法-大法官 B、君主立宪制 ——英国为代表 女王是国家元首 行政-首相 立法-上议院、下议院 司法-大法官 2、集权制 A、绝对君主制 ---君主专制制就是君主独裁，君主拥有无限的权力，他的意志就是国家的法律，就像辛亥革命前的中国。 B、独裁制 在实行代议制的国家，一般来说政策、法规的透明度较高，政策的稳定性较好， 在集权制国家则相反，政策、法规的透明度较低，政策的稳定性较差， （二）政党体制 一个国家的政党体制可分为两党制、多党制和一党制。 两党制是由两个强大的通常是轮流执政的政党组成。美国的共和党和民主党，英国的工党和保守党，是两党制的典型例子。 在多党制下，没有一个政党强大到足以单独控制政府，政府的组成往往是多个党派妥协联合的结果。意大利、法国等是多党制的典型例子。　　 一党制，即由一个政党控制政府，任何其他政党都没有机会在竞选中获胜。墨西哥是一党制的典型例子。在一党制的国家里，占统治地位的执政党的政纲对政府的政策起决定作用，但非执政党的主张也会被政府采纳。 中国多党合作制度 驴象之争 驴象之争代指美国政治竞选，也是美国两党制的喻词。“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑。 驴子虽然笨头笨脑，却被民主党人视为既聪明又勇敢的动物。1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。被民主党讥讽为大而无当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人看来，代表的却是尊严、力量和智慧。最后共和党索性把大象作为自己的代表动物。 在多党轮流执政的国家，执政党的性质经常发生变化，各政党的政治主张不同，利益追求不同，导致其在执政期间的政策也会生变化，从而对国际企业产生不同的政治环境，并产生不同的影响。 在英国，工党和保守党轮流执政，工党倾向于限制外资企业在英国的发展，对进口实行关税限制措施，而保守党在一定程度上鼓励外资进入英国。 在美国，民主党和共和党轮流执政，民主党强调最惠国待遇和人权问题不开分离，而共和党则倾向于把政治问题和经济问题分开。 （三）政治的安定性 一国政治安定性对该国政府政策的稳定性和持续性关系甚大。 美国科尔尼管理咨询公司的调查认为——影响一个国家或地区吸引外来投资的主要因素之一就是政治的安定性 经济学家普遍认为，影响一个国家、地区对直接投资的吸引力有以下三个因素： 市场规模（人口、收入、购买动机) 经济发展规模和速度 政治的安定性、稳定性 西方跨国企业对东道国政治安定性的分析主要通过政权更替频率、政权更替形式以及暴动、罢工、骚乱事件的发生来判断。 A、政权的频繁更替 在2008-04-16结束的意大利议会选举中，前总理贝卢斯科尼领导的中右竞选联盟轻松赢得胜利，贝卢斯科尼将再次出任意大利总理，他能否帮助“百病缠身”的意大利政府实现政治稳定、经济复苏，是这位14年间三次入主总理府的中右翼领导人的最大挑战。这次选举结果表明广大选民迫切希望实现国家政治稳定。战后63年间，意大利频繁更迭了超过60届政府。 泰国1932年至1991年，共发生19次政变，20位首相相继组建了48届内阁，期间共通过了15部宪法 1945年以来，印度产生了51届政府 B.罢工——非暴力形式。 C.暴动（政变）——用暴力的手段推翻现政权的行为。 粮食危机种下祸根 将领解职引燃导索 毛里塔尼亚发生政变 2008-8-7 西非国家毛里塔尼亚6日发生政变，政变军人包围总统府和总理府，逮捕了总统西迪·乌尔德·谢赫·阿卜杜拉希和总理叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫，并将国家广播公司的工作人员赶走，关闭了国家电台和电视台，但没有任何发生过战斗的迹象。政变军人随后组成“国务委员会”。 毛里塔尼亚自1960年独立以来政变不断。阿卜杜拉希2007年成为毛里塔尼亚第一个民选总统，其后一段时间总统都由“民主与公正军事委员会”监督，这个委员会曾在2005年8月通过流血政变废黜了前总统。 毛里塔尼亚近30年来频繁发生政变 1978年7月穆斯塔法·乌尔德·穆罕默德·萨拉克发动不流血政变，推翻达达赫政权； 1979年3月萨拉克出任总统； 1984年12月时任军队参谋长马乌亚·乌尔德·锡德·艾哈迈德·塔亚夺取政权，自封总统； 1992年1月塔亚当选总统，于1997年和2003年连任； 2005年8月以总统卫队和国家安全局为首的军人趁塔亚出国之际，发动政变，夺取政权； 2005年11