关于行政执法中的自由裁量权.docVIP

　　关于行政执法中的自由裁量权 一、自由裁量权的概念及分类 　　自由裁量权是指国家行政机关在 法律 、法规规定的原则和范围内 有选择余地的处置权力。这些自由裁量权是从法学意义上说的，而不 是从 政治 学意义上说的。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动 中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 　　根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几 种： 　　1、 在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理 相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在 同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如， 《治安管理处罚条例》第24第规定了违反本条规定的“处十五日以下 拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，既可以在拘留、罚款、 警告这三种处罚中选择一种，也可以就拘留或罚款选择天数或数额。 　　2、 选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行 为的方式上，有自由裁量的权力，它包括作为与不作为。例如，《海 关法》第21条第 3款规定：“前两款所列货物不宜长期保存的，海关 可以根据实际情况提前处理。”也就是说，海关在处理方式上（如变 价、冰冻等），有选择的余地，“可以”的语义包涵了允许海关作为 或不作为。 　　3、 作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法 律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时 作出