我国北方农牧交错带生态建设成本体系研究--以吉林省西部为例.pdfVIP

自然资源学报 VoL21 NO.l 第 21 卷第1 期 2006 年 1 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES j缸，2006 我国北方农牧交错带生态建设①成本体系研究 一一以吉林省西部为例 m 如 m 叩 佣 始 (中画科学院地理科学与资源研究所，北京 1∞10日 摘要:北方农牧交错带是我国生态建设的重点地区，对于生态建设成本的研究是生态补偿的科学 基础。从科学发展观的视角出发，针对这类地区收入水平低、就业结构单一的特点，认为其成本体系 应本着以农民需求为核心、统筹区域内生态建设和发展的关系，并为统筹生态建设区与受益地区发 展提供依据的原则进行构建，依此将成本分为营建成本、机会成本和发展成本，并通过在吉林省西 2 部的应用，得出吉林省西部退耕还林、还草、草原抚育的总成本分别为 24 150 ， 8090、 967 元Ihm ， 远离于国家所提供的补偿标准。因此，除了国家补助外，应本着受益者支付的原则，长春、吉林等 地应通过就业培训、技术支持等方式支付发展成本。因此，我国在生态建设中应细化补偿标准和实 行支付主体多元化，国家和当地政府就营建成本和机会成本方面作出补偿，而受益地区那着重于发 展成本的补偿。 关键词:北方农牧交错带:生态建设成本:发展成本:受益者支付 中图分类号: X17 1.1 文献标识码:A 文章编号:10∞-3037(2仪均01~∞92-08 科学发展现的基本窍涵是以人为本，可具体阐述为五个统筹。科学发震现提出后， 一些社会、生态与经济发展矛盾较大的区域如贫困区、资源型城市、生态脆弱区等，得到了更 加广泛的关注。我离北方农牧交错带作为农韭区与牧业区之间所存在的一个过渡地带[号，尽管 其确切地理界限还存在争议，但该区明显的生态脆弱性、东中部地区的生态群障臼等特征却已 被广泛认同。不合理的土地科用方式以及全球气候变化的影畴，使得该区域出现了严重的干 旱、撞被破坏、本土流失、土地、沙漠化等问题口气罢商成为我国退耕还林还草的重点地区。 进行生态建设效益研究是挂动政府进行生态恢复(建设)的必要手搓，但蹬着大规模生 态建设工作的开展，生态补信成为实践应璋的主要方噩:生态建设的效益和成本定量研究是 确定生态补摆标准的两个重要方窜。对这些建设方式所带来的生态效益间，尤其是减少土壤 侵蚀、增加降水、防止土壤涉化等问题已取得重要进展，垣受到基础学科如生态学、气候学、 土壤学以及学科间综合集成研究的制约，学术界对定量结果一直存在争议，甚至有学者认为 这已成为重界性科学难题悔。望外对生态建设成本的分析多出现在项吾成本一收益分析中肉， 如对密茵茵比三角割的边缘农地进行珉洼地硬木林营造的经济可行性研究②，这种成本研究 多从实际支出的戚本与效益的比较分析，对于再就鱼的问题并没有给予考虑:屋内研究多是 收稿日期:2∞5-07-13;修订EM:2∞5-09-27 0 基金项目:国家自然科学基金项目 (4017041)资助。 作者简介:指伟(1979- )，男，山东省漾坊人，博士研究生，研究方向为区域可持续发展与区域规划。 ①尽管学术界对生态建设一词并不认同，主张用生态恢复等〈沈昆妨，2∞幻，但考虑到在实践中已被广泛接受， 而且特指政府发起的大规模退耕还林、还草等活动，文中仍使用该词，但英文中则用生态恢复。 ②该项目由 G目guηAmacherJay Sulliv扭，Leonard S主抬回固和I..aura Zepp 主持，见 www.fw.vt. edu ，转寻|自张篷涛.中吕 西部退耕及其对粮食生产的影响.中国科学院地理科学与资源研究所博士论文.2002.