成本#183;收益#183;制度创新——从新制度经济学的角度看广电产业制度创新.pdfVIP

刘 斌:成本· 收益·制度创新 E:.:1ì辛辛~阳主- 成本·收益·制度创新 一一从新制度经济学的角度看广电产业制度创新 .刘 斌 {内容摘要] 本文主要从新制度经济学的角度探讨中国广播电视产业制度创新的成本与收益问题， 并依据成本一一收益桓架分析中国广给电视产~面临的问题与中国广电产业改革与发展的趋势。 关.词} 制度变迁;成本一一收益;规制 l 在新制度经济学家们看来， 制度就是一个社会的游戏 和交易成本所引起的收入增加不能实现时，一种制度的创 规则。 制度的设立，其目的就是为了解决人们之间相互的 新就可能产生，只要产生制度变迁的预期收入高于预期成 经济和社会关系。而制度变迁则是制度的替代、转换、交 本， 主体就会将之付诸实施。@ 易过程。在现有制度框架下.自外部位、规模经济、风险 其变革的逻辑过程大致如下: -、广电产业制度创新的成本 电台、电视台与广电集团主动进行制度创新而带采的成本。 制度的变革成本是指广电产业法行一项制度创新以符 如有些电台、电视台为了赚取更多的广告经费，违规超时 合自己将外部利润内部化的要求成建立新制度结构所必须 或是揭出不合法规的广告。按照《广播咆视广告播放管理 娓费的人力、物力和财力，主要包销制度设计以及创度的 暂行办法》规定， 会遭到警告、罚款、暂停相关频率、吊 实施成本等方丽。 销许可证的处罚。这些法律法规制裁与经济处罚就是其选 1.创新准备阶段成本。包括接受、传遂有关制度非均 规行为所付出成本。 衡和创新预期收直在信息的费用，创新的组织费用，创新方 (2) 社会成本。主要指广播产业的某项制度创新德安 案的设计、比较和选择的费用。如对制度创新可能获衔的 整个往会付出的成本。在制度的变革成本中， 很大部分是 收益以及对违反现行制度规定将招数的处罚等等。 由于制度创新往往导致人与人之间、组织与组织之间的利 2 制度过渡阶段成本。 包括新旧体制摩擦及其协调的 兹摩擦与冲突而引起的。 如广电集团化过程中， 当地政府 费用，利益受锁着对创新不合作甚至予以抵制所引起的费 与级体出于地方保护动机联手排挤外来媒体， 在我们的媒 用。 如个别经营管理者对制度变革的反对或不合作所形成 体改革进程中屡见不鲜。 社会成本还应包指制度创新者在 的成本。 创新过程中产生的负外部性的带来的社会成本。 所谓负外 3. 制度的运行阶段成本。 指为维护一种制度安徘和制 部俭，简而言之就是}个企业对社会产生的负面效应却不 度结构的运转所必须貌费的人力、物力、财力，包括确立 必为此付出代价。 如媚俗、恶销可能会为广插电视带米较 维护新制度合法性的有关法律制度的费用，规范新制度组 高的收视率与收入，对社会的道德观念与精神风貌产生不 织及其运行方式，维护其正常运行的费用。 利的影响，而这些出于产权界定不消，绿终不是由广播电 在制度变革的成本中，我们还可以将之分为个体成本、 视台个体而是由整个社会为其买单。 社会成本和政治成本。 (3) 政治成本。对于媒介来说，对旧制度的突破或是 (1)个体成本。 指作为制度创新第一行动集团的个体 对制度结构的改变，一方面会减弱政府对广电媒介的掌控 113 现代传播双月刊 2ω7年第2 期{总第 145 期) E?fiV每在亏在噩刘斌:成本·收益·制度创新 力度，获得更