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国际海底管理局 ISBA/13/LTC/1 法律和技术委员会 Distr.: General 7 March 2007 Chinese Original: English 第十三届会议 2007 年7 月9 日至20 日 牙买加金斯敦 “区域”内富钴铁锰结壳探矿和勘探规章草案 秘书处的说明 1. 本文件的目的是为ISBA/13/LTC/WP.1 号文件所载《“区域”内富钴铁锰结壳 探矿和勘探规章》草案（“钴结壳规章草案”）提供背景资料。法律和技术委员会 将在国际海底管理局第十三届会议期间审议该规章草案。 一. 规章草案背景 2. 法律和技术委员会成员应该记得，俄罗斯联邦代表团于 1998 年正式要求管 理局制订深海多金属硫化物矿床及富钴铁锰结壳探矿和勘探规章。鉴于这项要 求，管理局于 2000 年 6 月举行了一个关于除多金属结核之外海底矿物现状和前 景的研讨会。此后，拟定了一份关于拟议规章所涉问题的文件（ISBA/7/C/2）， 供理事会 2001 年第七届会议审议。研讨会讨论了多金属硫化物及钴结壳探矿和 勘探制度可能包括的要素，上述文件载有讨论摘要。 3. 理事会经过广泛讨论，决定在第八届会议（2002 年）上继续审议与制订规章 工作相关的问题。与此同时，理事会要求秘书处进一步提供背景资料，并决定请 法律和技术委员会开始审议这些问题。因此，在第八届会议期间举行了一次为期 一天的讨论会，应邀与会的专家在会上介绍了多金属硫化物及富钴铁锰结壳的现 状和前景。 4. 此后，法律和技术委员会开始初步审议该主题，并首先审查了秘书处文件 （ISBA/7/C/2）建议的各种办法。委员会强调，必须谨慎行事，以符合逻辑的方 式制订规章。有代表强调指出，应该铭记“区域”内活动的不确定性，任何探矿 和勘探制度都应在实施一个初步时期后接受审查。应该鼓励探矿和勘探活动，因 07-29481 (C) 240407 260407 *0729481* ISBA/13/LTC/1 此，潜在探矿者应对特定区域拥有权利，应有申请勘探合同的优先权，但同时也 必须确保管理局获得充分数据和资料，特别是关于海洋环境保护和养护的充分数 据和资料。 5. 委员会请秘书处在委员会 2003 年会议之前进一步提供关于与硫化物及结壳 相关的问题的资料。委员会确认了与规章相关的关键问题，这些问题是需要进一 步讨论的事项，其中包括：以累进收费制度取代放弃制度；进一步审议核发许可 证的网格制度；以及继续发展和制订适用于这些资源的平行制度。 6. 委员会在 2003 年第九届会议期间举行了两星期的会议。设立了非正式工作 组，以便详细审议拟议规章的技术问题。此后，秘书处以现有的“区域”内多金 属结核探矿和勘探规章为基础，拟定了一整套规章草案，其中纳入了秘书处2001 年提出的示范条款和委员会2002 年和2003 年讨论过程中形成的一些内容。 7. 委员会在 2004 年会议上审议了这些规章草案，并在第十届会议上将其提交 理事会审议（ISBA/10/C/WP.1）。由于时间不够，理事会没有对规章草案进行实 质性审议。 8. 在2005 年第十一届会议期间，理事会对委员会建议的规章草案（