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　　加大治理力度 优化生态环境 摘要：德安县实施“长治”工程的开局之年，以强化认识为切入点，着力解决“长治”工程的保障 问题 ；以强化责任为主攻点，着力落实“长治”工程的各项措施；以强化示范为拉动点，着力突破“长治”工程的治理模式；以强化科研为支撑点，着力提高“长治”工程的技术含量。取得了很好的效果。 关键词：水土保持“长治”工程实施可持续 发展 德安县地处长江中游鄱阳湖西北岸，赣北中部，总面积864.5km2，总人口15.6万人，是一个以丘陵低山为主的县份，据1998年3月遥感调查资料，全县水土流失面积143km2,占山地总面积的21.7％，成为德安县国民 经济 可持续发展的主要制约因素。 2000年5月德安县列入第六期长江上中游水土保持重点防治工程县，规划治理期为6年，对燕沟等5条小流域进行开发治理，对爱民水等3条小流域进行综合治理，治理区总面积197.1km2，共治理8条小流域水土流失面积73.126km2.第一年开工治理的小流域有燕沟、高塘、磨溪3条。一年多来，全县共完成“长治”工程开发治理面积11.23km2,占6年规划治理任务的15.28%,其中:营造经果林269hm2,营造水保林314.5hm2，封禁治理539.9hm2，投劳25.3万个,完成土方60.91万m3,取得了很好的效果。 1以强化认识为切入点，着力解决“长治”工程的保障问题 2000年是新世纪的第一年，也是德安县实施“长治”工程的开局之年。对德安人来说，“长治”工程是一项要求高、难度大的全新工作，为了“开好头，起好步”，按照“高质量、高效益、高标准”的要求，德安首先从四个方面着力解决工程实施的保障问题。 1.1统一上下认识，落实思想保障 一是召开领导班子会议，吃透项目内涵，了解项目实施的重大现实意义和深远 历史 意义，并出台了一系列文件；二是利用广播、电视、标语、宣传单等多种形式进行广泛深入的宣传发动，让全县干群了解“长治”工程、熟悉“长治”工程，强化人民的水保观念和意识；三是层层召开动员会，大力宣扬“长治”工程利国福民的重大意义，营造全民参与的浓厚氛围。认识统一了，“长治”工程的实施就有了坚强的思想保障。 1.2健全各种机构，落实组织保障 一是成立了县、乡两级领导小组。县级领导小组由县长任组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，16个部门的主要领导为成员，领导小组下设办公室，与县水土保持委员会办公室合署办公，办公室主任由县水务局局长兼任，办公室副主任由两名副局长兼任。乡级领导小组由乡（场）长任组长，党政分管领导为副组长，与县对口的相关单位人员为成员。 二是扩建了办事机构。水保办由过去的一个站扩充为三个股及一个执法中队，人员由3人增至10人，并通过 考试 考核竞争上岗。 各级领导多次深入现场检查指导，并及时提出了许多有针对性的指导意见，为“长治”工程顺利实施提供了有力的领导与组织保障。 1.3制定优惠政策，落实环境保障 德安县委、县政府 研究 制订了承包治理长期不变、允许继承和转让、减免税收、机关职工可带职离岗承包治理等6条最有吸引力的过硬政策，引入 社会 机制，激励全民参与；各乡场也出台了相应的配套措施。全县已初步形成共同参与水土保持治理的良好氛围。 1.4拓宽投入渠道，落实资金保障 一是以优惠的政策吸引社会投资；二是克服一切困难，确保匹配资金；三是资金投向适度倾斜，调动群众的开发积极性。 2以强化责任为主攻点，着力落实“长治”工程的各项措施 为了确保“长治”工程“开好头，起好步”，德安县主攻了三个强化，狠抓了五个落实。 2.1主攻三个强化 2.1.1强化责任分工 一是领导小组明确分工，组长抓总，副组长分别负责三条小流域实施的组织、指导和协调工作；二是县“长治”办正副主任各负责一条小流域的具体实施，工程技术人员住在小流域协助乡村抓落实；三是乡村干部分到小班，落实到山头。层层下达责任书，签订责任状，明确任务、技术、标准、时限、奖惩。 2.1.2强化技术培训 为了提高项目区干群的 科学 防治水平，县水保办扎实开展了技术培训工作。一是选派三名技术骨干参加了长委水保局的规划培训班，并对水电局机关干部、乡场水利水保员进行了系统培训；二是编写了《水土保持“长治”工程技术问答》，并编入县农委的《农业实用技术知识问答》，下发全县各有关乡村及开发大户；三是县“长治”办强化 学习 了“水土保持技术”并进行了严格的考核和考试；四是县“长治”办技术管理人员和乡、村、组干部作为二传手、三传手深入小流域对施工人员和广大群众进行现场培训和指导。因而，工程施工质量明显提高。 2.1.3强化资金管理 一是设立了专帐专户，配备了专职财会人员；二是建立了严格的审批手续；三是资金使用实行报帐制，分小流域按科目建帐；四是严格执