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体育文化导刊 2010.2 论我国全民健身法治环境 于善旭 （天津体育学院，天津　300381） 摘要：北京奥运会后，全民健身的发展在建设体育强国与体育发展全局中具有更加重要的地位和意义，对深化体育 体制、机制和模式的改革与创新提出了更高的要求，需要构建和优化与其相适应的体育法治环境。在界定全民健身 体育法治环境含义与意义的基础上，对我国全民健身体育法治环境的基本现状进行分析，提出我国全民健身体育法 治环境的关键要素，探讨做出制度安排、合理配置资源等加强我国全民健身体育法治环境建设的主要对策。 关键词：体育法学；全民健身；体育法治 在历经北京奥运成功举办之后，我国体育事业进入到 况、结果与水平。全民健身所处的法治环境，首先受制于 更高的起点上，由体育大国向体育强国迈进新的发展阶段。 整个国家、社会的法治环境。我国自上世纪 90 年代以来逐 建设体育强国，要求整体推进我国体育现代化的进程，全 渐推进的全民健身事业，正处于通过改革开放不断加强民 面增强我国体育的综合实力、发展水平和社会影响力，牢 主法制建设，特别是明确提出依法治国方略而全面建设法 固坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量 治国家的历史阶段，自然为全民健身的法治化发展提供了 的根本目标，切实做到群众体育和竞技体育协调发展，从 良好的社会法治环境。但全民健身作为我国体育事业发展 而使全民健身的发展在建设体育强国与体育发展全局中具 和工作系统的重要组成部分，其法治化的建设程度和发展 有更加重要的地位和意义。同时，这又对深化体育体制、 水平，又要具体地通过更为直接的体育法治建设系统得以 机制和模式的改革与创新提出了更高的要求，需要努力构 反映和体现。就加强体育工作和体育法治建设的角度，本 建和不断优化与其相适应的体育法治环境，为我国全民健 文所关注和探索的则是全民健身的体育法治环境，是为全 身的发展创设良好的条件和坚实的保障。2009 年 10 月 1 民健身创设的各种体育法治条件和相应体育法治建设状况 日，在全国人民隆重庆祝伟大祖国60 华诞之际，一部推进 的分析与思考。 全民健身事业发展的新的国家立法《全民健身条例》开始 全民健身的体育法治环境是一个包括诸多内容要素的 施行，这充分反映并紧密契合了我国在迈向体育强国的进 复杂系统，可划分为硬环境和软环境或外环境和内环境。 发中对全民健身法治建设的迫切需求，从而使全民健身体 一方面，表现为国家对全民健身进行的各种立法和建立的 育法治环境研究的重要意义更加突显。 体育法规制度以及全民健身法治运行的法律工作机构与设 施 ；另一方面，表现为在全民健身法治运行过程中各社会 一、全民健身的体育法治环境释义 层面所呈现出来的法律意识，包括法律思想和法律心理。 环境一词，通常指事物所处周围的情况和条件。世界 同时，法治环境又是一个评价性概念，它不仅是指各种静 上的各种事物和现象无不处于一定的环境之下，并与环境 态的条件要素，更是对是否能够依法开展全民健身和全民 及多元环境要素相互联系、相互制约和相互作用。 法治作 健身法治化运行的动态衡量与评价。 为一种相对独立的社会事物和社会现象，既要处在一定社 会的经济政治文化环境之中并受其制约和影响，同时，也 二、营造全民健身体育法治环境的重要意义 构成特定的环境因素，对一定社会的经济、政治、文化产 任何事物和事业的发展，总是在一定历史阶段并建立 生制约和影响，从而使法治和现代社