支持战略性新兴产业发展的税收政策研究.pdfVIP

q T管理与研究挝Sccαlen削n时tωE凶比臼fic Tech灿100帅01问0唔g叫Achi町E凹verne创nts 中图分类号: F810.42 文献标识码: A OOI:IO.3772/j.issn.1673-6516.201 1.08ρII 支持战略性新兴产业发展的税收政策研究 李毅/ 乐山市国家税务局，四川 乐山 6140001 摘 要: 十二五规划将新兴产业视为寻求经济增长点的重大战略选择，国家将通过财税、金融等一揽子政策予以重 点扶持。文章通过分析战略性新兴产业的内涵、特征、重点领域和方向，研究税收政策对战略性新兴产业发展的影响， 并在借鉴发达国家经验的基础上，提出了支持战略性新兴产业发展的税收政策建议. 关键词:战略性新兴产业;税收政策 进入后金融危机时代，世界各国均在寻求振兴经济的 和环保等新技术的发展而产生的一系列新兴产业部门 IHe 新途径和新引擎，努力抢占新的国际经济科技竞争制高点。 同时，战略性新兴产业是对经济发展具有重大战略意义的 这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代， 产业。迈克尔·波特从企业战略制定的角度认为，新兴产 重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新 业是新形成的或重新形成的产业，其形成的原因是技术创 兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。温家宝总理 新、相对成本关系的变化、新的消费需求的出现，或其他 在 2009 年 12 月 29 日的座谈会上的讲话拉开了我国战略性 经济和社会变化将某个新产品或服务提高到一种潜在可行 新兴产业规划发展的序幕， 2010 年4 月，国家确定了七大 的商业机会的水平 0 Erickcek and Watts 认为，新兴产 战略性新兴产业。十二五规划将新兴产业视为寻求经济 业是销售收入和雇员数都快速增长的新产业，通常等同于 增长点的重大战略选择，国务院2010 年 10 月 10 日发布的 范式转变 (paradigm shifts) 。与一般的新兴产业不同， 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定}} ，确定了 战略性新兴产业的发展源于重大技术创新、消费需求的重 战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策， 大改变或者政府政策的重大调整，因此往往伴随着重大的 把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级 经济范式转变，体现出战略性的突出特征[21 。 和经济发展方式转变的突出位置，标志着中国战略性新兴 文章观点:战略性新兴产业是以重大技术突破和重大 产业将扬帆起锚。 发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引 税收政策可以通过促进技术进步、技术产业转化、鼓 领带动作用，知识技术密集、物质资摞消耗少、成长潜力大、 励资源要素投入等方式，支持战略性新兴产业发展。从税 综合效益好的产业。战略性新兴产业在我国未来国民经济 收上大力支持战略性新兴产业发展，为战略性新兴产业保 中具有主导战略地位，对未来经济社会发展与国家安全具 驾护航，是目前理论界研究和探讨的热门课题。文章从分 有深远意义，是国家重点培育和发展的新型支柱产业。 析战略性新兴产业的内涵和特征入手，对运用税收政策促 (二)战略性新兴产业的特征 进战略性新兴产业发展这一课题进行了初步的探讨。 1.全局性。战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展 优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会 一、战略性新兴产业的内涵、特征、重点 发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国 领域和方向 力具有重要促进作用。 (-)战略性新兴产业的内涵 2. 长远性。战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业、 战略性新兴产业首先是新兴产业，是处