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究情国惰。 /J. 1J, lfji 环保财政与经济发展 吴兰兰 方华 摘要:目前，中国经济转型正处于关键期， 力，这就使得来自政府的财政环保资金变 变大带来增长率降低，年度增长率有所下 环境保护备受关注。由于环保资金缺口较大， 得更为紧张。因此，结合民间资本之力， 降。 2013 年一年的环保支出高达3400亿 而环保资金主要来源于环保财政以及政府批 可以缓解地方财政压力，助力环保建设。 元，但从环保支出占GDP 的比例可以看 准参与的环保项目融资中的私人资本，本文通 也可以增加民间投资。但是，对整体经济 出，历年来这一比例都不足 1% ，相对我国 过环保财政支出和私人资本参与环保项目投 总量的影响还需要实证分析。因此弄清 庞大的经济总量显得偏低。 融资的现行政策和数据进行实证分析，可以得 环保财政与民间资本各自与经济发展的 2.环保支出占国家财政支出比例分析 出结论:民间资本比财政资金对总体经济的促 关系就变得十分重要。 [l[ 从环保支出占国家财政支出比例数 进作用更明显。分析发现，民间资本更注重经 据中可以发现，这一比例一直处于上升趋 济利益，而财政资金更看中环保效益;环保财 势。从2∞0 年的0.45%增长到2013 年的 一、财政环保支出现状分析 政的扶持力度未能达到西方经验统计中的合 2.457毛，表明国家财政对环境保护的倾向 理水平，仍有待提高。为此建议，增加政府环 中央政府和地方政府的环保支出能性逐年增加。从地方环保财政支出数据 保财政的适度集权建设，由中央财政按照各地 税费征收量及构成比例，分地区不同程度地给 较好反映出政府对负外部性的污染行为 看，可以发现除了中央政府给地方政府的 予地方政府以转移支付;建立以民间投资为 造成环境污染的市场失灵的纠正。环保 转移资金之外，90%的环保财政支出均来 主，财政环保资金为捕的相互监督合作的高效 财政支出政策主要包括:中央环保专项资 自地方政府，这一比例在支出政策上，反 的环保投融资体制。 金，中央财政给予环保部的拨款，中央给 映出我国环保财政财权的过度分散。 3.从环保支出占GDP 比例分析 关键词:环保税费;环保财政支出 ;ppp 项 予地方政府的转移支付，以及各地方政府 目融资 从环保支出占GDP 比例看，这一比例 的环保支出。吨∞7 年之前，财政统计年 鉴中没有环境保护支出这一直接科目，所从 2∞0 年的 0.07% 增长到 2013 年的 环保资金主要涉及环保财政以及经 以本文分析的环境保护支出数据，将2∞7 0.597毛，一方面可能是部分环保财政支出 政府批准参与的民间资本。环保财政主年前每年的环保支出用年鉴中环境保护 的增加促进了相关环保产业的发展，增加 了国内生产总值。另一方面随着国内生 要包括环保税收与环保支出两大部分，民 与水资源建设支出这一科目数据表示。 产总值的增加，表明国内生产消费规模也 间资本主要包括以