科研事业单位财政专项绩效评价体系的构建.pdfVIP

Public Administration | 公共管理 科研事业单位财政专项绩效评价体系的构建 魏恒强 山东省海洋资源与环境研究院 264006 李晓凤 山东省农业广播电视学校烟台分校 265300 刘 玮 山东省海洋资源与环境研究院 264006 刘晓波 山东省海洋资源与环境研究院 264006 宿金莲 山东省海洋与渔业厅 250002 摘要:为了加强对财政专项承担者对财政专项的合理使用,确定财政财政专项的落实,必须要对财政专项的目标做 一个评价标准,来推动政府职能的改变,强化财政专项的管理与监督,加强财政专项支出的分析和预测。只有我们 建立一个合理有效地绩效评价体系,才能引导资金进入一个最优水平,提供政府对财政专项使用的管理经验,提高 财政专项使用决策水平提供可靠的依据。 关键词:科研事业单位;财政专项绩效;评价体系构建 一、科研事业单位财政专项绩效评价体系构建的设想 项之外,忽略了专项资金应该具备的用途,忽视了专项资金的使用中 改革开放以来,我国财政管理体制随着市场经济不断深化改革, 的权利和责任,致使投入与产出的效率过低。为改变这种现状需要建 助推财政专项绩效评价指标体系不断完善,并且成为一个重要的改革 立一套能够针对科研事业单位财政专项绩效评价的指标体系,并且相 内容,已经在全国范围内被大力推广,取得了一定的效果。财政专项 应的完善绩效评价的各项法律法规和制度,通过成立专门的机构,推 的绩效评价的范围更加宽泛,所涉及的领域也越宽广,事业单位的财 动科研事业单位财政专项的绩效评价工作的制度化、规范化和法制 政专项资金作为财政专项绩效评价的重要组成部分势必成为财政专 化。 项绩效评价特别关注的内容。建立健全财政专项绩效评价机制,提高 绩效考核财政专项管理的水平,是财政专项管理体系改革的必然要 二、构建科研事业单位财政专项绩效评价基本框架 求。当前,在科研事业单位财政专项投入较大,看中的是投资,存在短 根据西方发达国家绩效评价制度的启示,根据我国目前财政专项 期行为,而忽视了项目评估和管理,也就造成了专项资金投入和专项 绩效评价状况,结合较为完善的财政专项绩效评价体系、也根据在实 支出不对等的局面,更甚至财政专项资金被非法套取,流出了科研专 践中取得了的经验,经过仔细分析和加工,把科研事业单位的绩效评 价体系框架分为三个部分。如图1 控制和监督权力的同时也要不断加强行政监督人员的自身修养,政 证国家秘密的基础上,实现群众的知情权,也为群众参与监督提供依 策水平与工作能力,提高责任意识与依法行政意识。②提升法律意 据。以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。 识。随着社会发展,公民的民主意识和对自身权利的认识都在逐步 4、防患于未然。行政监督应逐步由追惩性的事后监督转