试论清末简派财政监理官.pdfVIP

驯服伺理论月刊2010 年时 武讼满志将你对此监挂在 张:~陌l1fflil t牌师范大学中田庄代史阳斤，涮U 拟招∞79) 摘要:清末财政困难，皮支部采取种种措施清理财政、统…财权，但遭骨抚舷衍，统治集团内中央各部也意见 分峡。在诸多精施没有成效的情况下，成支部派遣财政监竣官到各省清搜财政。针对监搜官的简派，各方因利益 不同而反应相异:皮支部和监理官多次会议，看法有同有异;而外界，包括官场和舆论也各有反应。这种种反应也 预示着监理官清理财it之路的坎坷和清政府清搜各省财政的效果。 *键词:清水;财欢监理官;清理财政 中朋分提号:D691.4 文献标识码:A 文章编号:1佣4-{)544(2010)07刊附58-{)3 ïm度支部对此也无奈乏力，只得一伤得伤，空喊迅速报部 细再迟延。怖I堕甚者，对于清理财政一事各省还曾拟联合 …、简报监理宵的背景 奏阻，只因1ï、鲁省督抚不愿与闻，遂才取消。 在清末宪政中，第顿财政作为宪政的慕础，而清理财 对于财政实情，中央与地方相欺相隐，因此派遣专员 政楚盛顿财政之要务。而此时的财政困难重重，地方上财权 成为度支部清现财政的重耍手段。度支部2称为全国财政总 的过大严重分化了中央财权。为此清廷特别是度支部采取 汇之区，对全国出人款目都应周知，但是此时的各衙门经 了多种措施，加强对省财政的控制，以期实现财权集中。但 费，往往自筹自用，部中多不与闻:备离省款项，内销则报部 清查各省财政的措施大都遭到j 督抗的敷栅阻扰，度支部不 尽属威文，外销则部中无从查考，局势涣散，情意睽隔。口橄 得不派专员剧省稽查，因此就有了各省财政监理宫的设置。 遣监理宵是在督抚极不情愿、就抽集团内中央各部意见分 (…)清理财政为立宪之~础 歧、度支部的许多措施没有成效的情况下做出的选择。 宪政须有财政支持，所以财政改革成为各项变革的基 础。度支部指出，街维宪政成立，以整理财政为最婆0 tl嘀 二、监理宫的简报 清廷面对抽掘的财政只能无奈地督催地方解歉，而各省督 依据章穗，度支部和摄政::E开始简派监理宵。对于脏 抚往往借故缓解成欠解，中央财政严重依赖地方。地方财政 理宫的具体事宜，特别是权限制责任，度束部和监理官进行 也是混乱不攥，新政儒款甚多以致藩库空虚，再加上巨额的 亏空，各省屡陈困难情形。度支部调查确认各省常年亏款 多次会议，看法有间有异。 的十千余万之多，东挪丽借万分为难，1:1]所以要严加猿顿， (一)简派过程 简派监理官的提出。简派监理官是载泽接受了御史赵 务必使财权集于中央。 〈二)清理受阻，简派监理官 炳麟的条陈。度支部有派监理人员之意，各局应派监理人