平衡记分卡与公共部门的绩效管理讲述.doc

重庆科技学院 公共部门人力资源管理 课程论文 题 目 平衡计分卡在公共部门绩效管理中的 应用研究 院 （系） 工商管理学院 专业班级 人力资源管理2012级 2 班 学生姓名 韩光玲 学 号 2012443497 2015年 4 月 17 日 摘要 绩效是组织的使命、核心价值观、远景和战略的重要表现形式，也是决定组织竞争成败和可持续发展的关键因素。因此，如何利用科学的理论、工具和方法对绩效进行计划、监控、评价和反馈，不断提升绩效水平，从而实现组织既定的战略目标，始终是管理学界的热门话题。公共部门作为现代社会的基本组织形式之一，在经济生活中发挥着越来越重要的作用，对其进行科学的绩效管理是提高工作效率和管理水平的重要手段。而平衡计分卡作为绩效管理两大理论方法体系之一，自然而然被推倒讨论的风头浪尖。平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用也成了管理界探索的热点，本文主要针对平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用做一定的研究，以期为公共部门绩效管理的发展做一定的贡献。 关键词：绩效管理 公共部门 平衡计分卡 近年来，绩效管理逐渐发展成为人力资源管理理论研究的重点，学者们先后提出了目标管理、标杆管理、关键绩效指标、平衡计分卡等绩效管理理论和工具。其中，关键绩效指标和平衡计分卡被认为是组织绩效管理理论体系的主要组成部分。本文主要对平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用做一定的探讨。 平衡计分卡 （一）平衡计分卡的由来 20世纪90年代，随着知识经济和信息技术的兴起，无形资产的重要性日益凸显，人们对以财务指标为主的传统绩效衡量模式提出质疑。在此背景下，美国哈佛大学商学院教授罗伯特﹒卡普兰和RSI公司总裁戴维﹒诺顿针对企业的绩效评价创建了平衡计分卡。经过两位创始人20余年锲而不舍的努力，平衡计分卡不断推陈出新，逐渐发展成为系统完备的战略管理体系，广泛应用于企业、政府、军队、非盈利机构等各类组织的管理实践。 平衡计分卡的基本内容 平衡计分卡以财务性指标为基础,引入了客户、内部流程和学习与成长三个维度的指标。这四维度指标来衡量企业绩效,从而实现企业的战略目标。 平衡计分卡打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情（落后的结果因素），但无法评估组织前瞻性的投资（领先的驱动因素）。在工业时代，注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。正是基于这样的认识，平衡计分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：学习与成长、业务流程、顾客、财务。平衡计分卡能使组织管理层有效地跟踪财务目标,同时关注关键能力的进展,并开发对未来成长有利的无形资产。 其中，平衡计分卡所包含的五项平衡： （1）财务指标和非财务指标的平衡。企业考核的一般是财务指标，而对非财务指标（客户、内部流程、学习与成长）的考核很少，即使有对非财务指标的考核，也只是定性的说明，缺乏量化的考核，缺乏系统性和全面性。 （2）企业的长期目标和短期目标的平衡。平衡计分卡是一套战略执行的管理系统，如果以系统的观点来看平衡计分卡的实施过程，则战略是输入， HYPERLINK /view/14706.htm \t _blank 财务是输出。 （3）结果性指标与动因性指标之间的平衡。平衡计分卡以有效完成战略为动因，以可衡量的指标为目标管理的结果，寻求结果性指标与动因性指标之间的平衡。 （4）企业组织内部群体与外部群体的平衡。平衡计分卡中，股东与客户为外部群体，员工和内部业务流程是内部群体，平衡计分卡可以发挥在 HYPERLINK /view/6842384.htm \t _blank 有效执行战略的过程中平衡这些群体间利益的重要性。 （5）领先指标与滞后指标之间的平衡。财务、客户、内部流程、学习与成长这四个方面包含了领先