中韩海洋权益纠纷问题与我国的应对之策.pdf

国际安全与地区合作 中韩海洋权益纠纷问题与我国的应对之策* 郭 锐 王箫轲 ［ ］ 内容摘要 当前的中韩海洋权益纠纷主要集中在苏岩礁问题和渔业纠纷问 题上，其最终牵涉到两国海洋专属经济区划界问题。中韩两国均认为苏岩礁问题并 非是领土问题，但是韩方采取了在争议地区修建人工建筑物、改礁为岛等措施，变相 地先行占领。中韩渔业纠纷问题有着深层次的原因，其对两国关系发展产生了负面 影响。韩国政府的强硬举动缘于海洋对其国家发展的重要作用，同时受到国内“观 众成本”效应的影响。对此，我国政府应当做出必要的政策调整。一方面，与韩国方 面进行必要的“消极合作”，重新审视《中韩渔业协定》; 另一方面，加强对相关海域的 公务巡航活动，防止韩国方面步步为营的“先占”举动，同时组织专门机构全面搜集 中韩海洋界线划分的证据及资料，做好长期谈判的各种准备。 ［ ］ 关键词 苏岩礁问题 渔业纠纷 观众成本 消极合作 ［ ］ 作者简介 郭锐，吉林大学行政学院国际政治系副教授、硕士生导师、法学博 士; 王箫轲，吉林大学东北亚研究院 2011 级博士研究生 ， ? ? 中韩之间海洋权益纠纷问题由来已久 其根源在于双方的专属经济区 EEZ 存 ， 在着大片的重叠。2012 年以来 中韩之间围绕渔业纠纷问题及苏岩礁问题发生了多 ， ， 次摩擦 还发生了中国渔民及韩国海警死亡事件。如何避免类似事件的再次发生 以 ， 及由此引发中韩双边关系的不必要波动 这是中韩两国面临的一项共同课题。 一、中韩在苏岩礁问题上的共识与分歧 ， 苏岩礁地处于公海水域 位于中韩专属经济区重叠的区域。苏岩礁在低潮时仍 本文系作者主持的教育部人文社会科学研究青年基金项目 东亚地缘环境变化与中国区域地缘战略 * “