可分割型界面活性剂于土壤复育中之应用.doc

PAGE  PAGE 7 不明廢棄物非法棄置場址之清除處理簡介 葉紹任 黃濂純 劉惠民 京華工程顧問股份有限公司 壹、前言 國內多年來隨著經濟進步與發展，除產生大量民生垃圾外，更由於為數眾多的製造業興起，造成工業廢棄物劇增，相對於民眾環保意識抬頭，使得各地掩埋場設置益增困難，致令工業廢棄物在量大且處理困難下，一些不肖業者乃勾結不法清除公司，將工業廢棄物予以非法棄置，對周遭環境造成重大衝擊。爰此，政府近年來除積極輔導查核外，亦針對「廢棄物清理法」、「資源回收再利用法」及「事業廢棄物清除處理機構管理辦法」進行修定，並配合研擬中的「廢棄資源循環促進法草案」，預期未來對於事業廢棄物將更嚴格管制，促使事業廢棄物清理事務納入正軌。 現行法令針對不明廢棄物非法棄置場址處理流程為首先必須進行基本調查與初步採樣以瞭解污染場址範圍，同時對於污染場址水文及地質條件應充份掌握，依特性必要時增設污染擴散阻絕設施及相關管制，最後根據廢棄物特性與場址條件，進行挖掘與清除，並且考慮受污土壤及地下水復育等工作，以進一步加強處理。 貳、非法棄置場址整治作業 依調查，國內非法棄置場址主要分佈於台灣西半部，其中以盜採砂石盛行之縣市最為嚴重，場址遭埋藏的廢棄物則多與附近工業區相關，例如高屏地區石化與鋼鐵產業、中部造紙及醫療廢棄物等。該等場址型態可分以下幾種：(1)魚塭回填或農地回填；(2)山谷或河谷非法傾倒堆積；(3)道路非法傾倒；(4)空地堆置。一般而言，不明廢棄物非法棄置場址整治作業流程可參考圖1所示。 以下針對該流程介紹並重點摘述如后： 圖1污染場址整治計畫流程 參、污染場址的調查 一經發現廢棄物棄置場址復經環保單位認定有污染之慮者，需立即提報至環保署進行污染場址初步調查評估作業。首先收集場址基本資訊，包括居民分佈、過去產業活動、地質條件與生態評估等資料。以去年（98年）11月下旬環保團體揭露高縣大寮鄉大坪頂紅蝦山養鴨場為例，該養鴨場係「有害事業廢棄物」廢爐渣、集塵灰棄置污染場址，該場址周遭產業活動主要為金屬冶煉與加工產業聚落，廢五金熔煉業殘渣電弧爐煉鋼殘留的爐石、爐碴，不僅可能遭遇戴奧辛污染，也有可能是重金屬污染。 除此之外，調查資訊也應考量附近可能受污染的介質，例如土壤、地表水與地下水等，並進行場址的危害評估（Hazard Ranking System；HRS），該評估為政府參考美國環保署制定系統並考量本土特性加以修正，場址依評估結果若符合「溢出條件」，則列為「甲級場址」（必須立即清除），其他等級尚包括「乙級場址」（需進一步調查危害性）或暫時不須清除但須加強監督管理避免續遭棄置之「丙級」或「丁級」場址。 上述「溢出條件」，舉例如下： 附近明井明顯超出飲用水水質標準，有造成影響人體健康之虞者。 場址散發空氣污染物，有危害人體健康之虞者。 含有有害物質，有快速擴散污染環境及危害人體健康之虞者。 一般而言，場址除了前述篩選分級（決定場址清除重要性）外，亦可配合後續清除作業執行調查採樣計畫，可分為初步調查與細部調查，初步調查的目的在於瞭解廢棄物分佈場址位置，並取得清除作業時，人員、設備及二次污染防治所需之安全防護資訊；另細部調查重點則在於估計各類廢棄物特性、數量與場址位置（包括鑽探、開挖及探樣分析等）。 肆、不明廢棄物場址的作業安全 對於「不明」廢棄物而言，其不明的意義並非代表其為有害或無害，而是可能具有潛在危害性，所以當以不明廢棄物為採樣對象時，不僅缺乏廢棄物特性資料，對於採樣所需面對之現場狀況較無法預料、安全防護更需多方考量、以及廢棄物棄置場址潛在的危險亦需審慎評估。如在場址的活動時因移動桶裝物、開啟桶蓋、意外混合不相容的化合物或設備使用產生火花等，因而可能產生爆炸、火災或熱的化學反應知情事。因此採樣時，所採取的態度更應謹慎，規劃採樣作業也因而較為嚴謹，更有甚於有害事業廢棄物採樣作業。另外在規劃採樣計畫、安全防護的準備、器材設備準備等方面均以較高規定行之，依危害物種初步判定採A或B級防護（表1），基本上A級與B級防護衣大致相同，惟B級防護衣係單層材質，對皮膚保護較不嚴謹。 在執行不明廢棄物場址採樣作業前，一般宜先進行場址勘查以評估危害情況，並據以規劃採樣計畫，以便選擇適當防護裝備、研訂緊急應變掌控場址等，而背景資料之收集對採樣尤具事半功倍之效，甚至於可採集到極具代表性之樣品。 表1A級與B級防護衣簡介 A級防護衣B級防護衣使用時機危害物濃度可能會造成皮膚傷害或腐蝕性 作業環氧氣濃度低於19.5％ 密閉空間 作業方式會接觸毒性物質 現場空氣監測顯示存在高濃度毒性氣體已確定危害物質種類 危害物濃度達IDLH（立即危害生命或健康的濃度值），但不對皮膚嚴傷害 作業方式毒性物質與皮膚接觸之可能性低 作業環氧氣濃度低於19.5％