基于成本导向视角下的非营利组织管理费用探讨.pdfVIP

Octoher .2012 贵阳市委党校学报 2012 年 10 月 NO.5 General 126 GUIYANG SHIWEI DANGXIAO XUEBAO 第 5 期总第 126 期 ··跚跚锢圈圈E昌回画画眉疆睦.噩 基于成本导向视角下的非营利组织管理费用探讨 丁立 (南京大学政府管理学院，江苏南京 210046) [摘 要]文章根据捐赠方偏好与非营利组织使命的契合程度、监管方对非营利组织控制程度，为管理费计提提供一 个新的情境分类即依据非营利组织能力、监管方控制(同责)程度、捐赠方偏好、慈善项目难易度四种情境，分别计提不同 的管理费用。管理费计提比例，究其实质是一个戚本权衡的问题，依据不同情境选择最优计提比例.并将其限定在合理范 围内，对非营利组织构建其公信力，拓宽善款渠道，以及组织的良性发展皆有重要的指导意义。 [关键词]非营利组织;管理费:实施成本;机会主义成本 中图分类号， C936 文献标识码 :A 文章编号 :1008-780X(2012}05-∞44-04 一、引言 景的非营利组织，时常承接大型的慈善捐款项目，其 被称为史上最苛刻捐款的曹德旺西部五省 2 资金募集能力高达数十亿，即使在管理费不超支出 亿元捐款项目完成善款发放，但由这一案例引发的 10% 的规定下，仍不妨碍他们可以拥有奢侈的运 非营利组织行政管理费用比例问题的争议却远未停 营经费问。然而对于非官方的草根慈善机构，这一规 止，究竟以何种比例计提管理费用，是在公众可接受 定却使得他们在开展慈善活动过程中捉襟见肘，甚 范围内的， 10% ， 5% ，抑或是零成本运营。然而数字远 至是陷于巧妇难为无米之炊的尴尬境地。诸如此 只是表面现象，管理费所引发的争议远不止这些。 [1) 端，造成了中国非营利组织管理费之困。一刀切的办 2011 年上海卢湾区红十字会万元餐费事件的曝出， 法显然不足以解决当下非营利组织发展的困境，一方 又一次将管理费问题推向公众视野，加上郭美美、 面，民众对于公募基金会是否有必要收取 10% 的高 卢美美等事件的推波助澜，掀起公众媒体对非营利 额管理费持怀疑的态度，另一方面，一些草根出身 组织的一波又-波问责浪潮。至此，管理费提取、善 的民间非营利组织，却受限制于 10% 管理费高压 款使用透明度，成为当下中国非营利组织发展的桂 线，使其无法聘请一些专业人士运营管理机构，因 桔。以何种比例汁提管理费成为诸多非营利组织 此难以承接大型的或多样化的公益类项目，只能艰难 发展过程中无法回避的一个课题。非营利机构不可