日本入会权制度研究.pdfVIP

246 日本人会权制度研究 肖盼晴 一、 sl 言 入会权是日本民法中规定的以共同收益为目的，一定范围内居民可以进入特定的山 林、原野、河川进行采集野果、放牧、捕鱼甚至采伐树林、挖掘矿产的用益物权。在明 治民法成文规定之前，农田的耕种一般是以户为单位进行，但山林原野的利用一般 是以村为单位集体利用。村民耕种田野所需要的肥料、牛马的饲料、生活的燃料以及住 宅的建筑材料等都是从村有的山林中获取。特别是战乱年代，入会集体的成员互相帮助、 共同自卫，不仅加强了村落居民间的联系，也促进了农业生产的发展。最盛的时候，日 本全国的耕地大约有三分之二发展为入会地，尤其在日本东北地区更为普遍。明治民法 正式将其作为入会权规定下来沿用至今。人会权作为特殊的土地共同所有权(也可以说 是包括使用收益机能的管理权)在现在日本社会仍然发挥着重要作用。 我国农村集体土地所有权与入会权有很多相似之处。二者都是由多人享有的共同所 有权。在建立之初，农村集体土地所有制提高了农民的生产积极性，对促进农村经济的 发展起到了促进作用。但伴随经济的发展，制度的缺陷日益显现。如所有权性质不明、 主体的多元性、权利行使主体不明确等弊端严重影响了农村经济的持续稳定发展。因此， 改革现行农村集体土地所有制的呼声越来越高o( 1) 其中在重新构筑集体土地所有权的提 案中，有学者主张用入会权制度中的总有理论结合我国实际情况重新构筑集体土地所 有权。 日本人会权制度的核心是入会权人资格的确定和人会集体内部的权利义务分配的问 题。但我国国内对入会权的探讨一般仅限于其法律性质，对其核心内容考察较少。本文 在简单考察入会权的形成的基础上，重点考察入会权人资格的确定和入会集体内部的权 利义务分配两个核心问题。最后，汲取其经验教训，为我国农村土地制度改革提供有益 的借鉴。 [ 1 ) 对于集体土地的改革存在众多的提案，最主要的有五种:国有化、私有化、国家所有·集体所有· 农民个人私有三者并存、完善集体士地使用权、重新构筑集体土地所有权。 日本入会扭制匿研究 247 二、入会权制度概述 {一}入会权的形成 日本的古代律令制规定山川蜜泽之利公私共之，除去已经分给农民的口粮地之 外，山林原野、湖泽等作为元主物，大家可以共同的利用，根据中田熏博士的研究，这 在事实上已经相当于日本的入会权制度o( 2) 但进入平安中期以后，大范围的庄园制 土地私有开始发展，出现了大量的庄园主，他们开始分割无主的土地。虽然在奈良时代 很多权势之家霸占着大部分的林野，但也默许农民对林野的利用。这样的传统一直被传 承下来，农民可以到附近的山林原野、池泽中砍柴、割取饲草、打猎、捕鱼等，这可以 说是人会权的最初形态。 从镰仓末期开始渐渐形成了被称作是想的村民自治联合组织。以想中的领 导者(3 )为中心，成立想的最高决议机关寄合，制定想的管理规约。就这 样，大家以想为单位，共同管理村落的土地、水源等。之后虽然经历了近两个世纪 的战乱，但大家在战乱中互相帮助、共同自卫，不仅加强了村落居民间的联系，也促进 了农业生产的发展，改变了农村的结构。(4 )室町期以后随着村落制度的发展，以村落为 单位的人会形态占据了支配地位，但中世时代的想是包括村落共同体在内、比村的 范围要大的联合组织，所以这时的人会集体一般是数村人会。基于上述的历史考察， 有学者认为以村落为单位的人会制度的具体成立时期不是日本幕藩体制确立以后，而是 中世(镰仓末期-室町前期) o( 5 ) 明治初期开始的日本土地改革，是日本近代土地所有权的出发点。明治元年，通过 太政官布告承认农民的土地私有。三年之后又废除了领主的租税征收权J 6) 并且在明治 维新之后根据土地的官民区分开始发行地券。其中成为民有地的入会山林原野，大多数 情况下是以该人会集体代表者的名义发行的地券。(7 ) 明治十二年至明治二十六年，以法国学者 G. E. Boissonade 为中心编篡制定的日本旧 民法典(该法典亦称之为Boissonade 民法典)中未对入会权做出任何规定。旧民法计 划自 1893 年(明