促进政府职能向社会组织转移的路径探析.pdfVIP

社会观察 SOCIAL OBSERVATION 促进政府职能向社会组织 转移的路径探析 刘鹏 【摘 要】我国现阶段的社会治理主要依靠的是社会组织的发展，而社会组织发展有赖 于政府职能的转移，就是将政府的部分管理职能转移给社会组织，并按照社会组织发展规律 施以积极的培育政策，促进其健康有序的发展。笔者提出了应该提高认识，建立政府职能转移 的体制机制，提升社会组织自身能力等对策，期望能对政府职能向社会组织转移提供有价值 的建议。 【关键词】社会组织;政府职能;转移 【中固分类号】 C91 【文献标识码】 A 【文章编号】 1∞4-7∞X(2014)05-∞59-04 【基金项目】中共吉林省委党校课题吉林省社会组织参与社会管理的问题研究(项目 编号:2014QNIO)的阶段性成果。 在党的十八大报告中有关于政府和社会组织关系的论述，就是要实现党委领导、政府负 责 推向社会治理的前台，要求社会组织发挥协同治理的作用。在十八届二中全会通过的《国务院 机构改革和职能转变方案》中，第一次将社会组织管理体制改革作为体制改革中一项重要的 改革举措来提出，这是进一步明晰了社会组织在社会治理中的重要作用。党的十八届三中全 会强调指出要激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会 组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社 会组织承担。这充分表明，在我国政府职能转变进程中，社会组织的地位和作用被提到了前 所未有的高度。政府职能向社会组织转移已成必然趋势。 一、政府职能向社会组织转移的背景 (一)社会组织的地位与作用 我国的经济社会持续不断发展，随之而来的各种利益诉求也不断增多，呈现出多元化状 态，如何平衡各种利益诉求，需要政府不断完善社会治理体制机制，以适应适应经济社会的发 展。当前政府职能精简正在成为体制内外的共识，对于不符合政府应用的职能就需要转移出 去，而社会组织无疑是承接政府职能的重要载体，因为国内外社会组织在经济社会事务中都 新本方 2014.5 回 篇缘.5跚 ..篝2071帽 但筝 l J! 曾刊 r~ 发挥着越来越重要的作用，从国外社会组织发展的 权益的意识和能力逐步增强，希望参与社会治理的 经验来看，社会组织是有能力来承接政府部分公共 积极性不断高涨，势必要求政府在社会领域释权。社 事务治理责任的。根据公共管理新理念，政府部门已 会组织在政府职能转变中的重要地位和作用，给社 经不是唯一的社会治理主体，而在社会治理中更强 会组织发展提出了更高的要求和期望，这标志着社会 调的是政府与社会组织之间的合作。社会治理的主 组织进入到了大发展的关键