【2017年整理】第六章行政监督.pptVIP

第六章 行政监督 视频资料： 1、广州市原市委书记万庆良受审； 2、广东原政协主席朱明国受审； 3、深圳政法委书记蒋尊玉严重违纪； 第一节 行政监督概述 一、行政监督的概念 (一)行政监督的含义及其特征 含义：行政监督，是指对行政的监督，即行政法制监督。包括国家权力机关的监督；行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等；司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。 一、行政监督的概念 行政监督的特征： 1、监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。 2、监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。 3、监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。 4、监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。 一、行政监督的概念 (二)行政监督的分类 1、以监督的主体来划分，分别有国家各级权力机关、司法机关(检察机关和审判机关)、具有隶属关系的行政机关、行政系统内特设的监督机关(监察机关和审计机关)、政党、各种社会组织、人民群众和各种新闻传播媒介等； 2、从监督的对象看，分别是对行政机关的行政行为和对行政工作人员的职务行为的监督。 3、以监督的内容为标准，分为对行政行为的合法性和合理性的监督两种。 一、行政监督的概念 (二)行政监督的分类 4、从监督方向上体察，则可分为纵向、横向和双向监督。 5、以监督的时间段来划分，分别有事前监督、事中监督和事后监督。 6、从监督的目的和方法上来划分，还可分为积极性的监督和消极性的监督。 二、行政监督的意义和作用 (一)行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。 (二)行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆 (三)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径 (四)完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施 (五)加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。  第二节 我国现行行政监督制度 “权力导致腐败， 绝对的权力导致绝对的腐败” 一、行政监督的内容及其 指导思想和基本原则 （一）行政监督的内容 1、检查监督行政机关和法律授权的、或行政机关委托的组织及工作人员贯彻执行国家法律、法规以及决定、命令的情况，保证它们的实施落实； 2、审查行政机关和法律授权的、或行政机关委托的组织及工作人员行政执法活动的法律依据； 3、监督审查享有行政立法权的行政机关制定、发布行政法规、规章的活动有无违反法定程序，有否违反宪法和其他法律； 一、行政监督的内容及其 指导思想和基本原则 (二)行政监督的指导思想和基本原则 1、一般监督与专门监督相结合的原则； 2、纵向监督与横向监督相结合的原则； 3、经常性监督、定期监督或不定期监督相结合的原则。 二、行政内部监督方式 (一)一般监督 这是指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督。 (二)业务监督 分为两种：一种是上级对下级的业务监督，又称主管监督；二是部门之间的业务监督，又称职能监督； 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督。如行政监察、审计监督(财会监督、财政监督)等。 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 1、行政监察机关的监督 是指国家行政组织内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督、纠举和惩戒。它的主要特征是： （1）由政府所属专司监察职能的监察机关实施； （2）是范围广泛的综合性行政监督； （3）是一种经常性的、具体的行政监督； （4）享有国家赋予的权力，监察对象是国家行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员。 二、行政内部监督方式 (三)专门监督 2、审计监督 审计关系是一种经济监督关