发展农机合作社破解四难题.docVIP

　　发展农机合作社破解四难题 　　一、农业机械化的困境与多元化组织模式探索 　　在实施家庭承包经营制度初期，在经历激烈争论后，顺应广大农民 发展 家庭 经济 的要求，国家允许农民购买大中型农机具。这一政策的 历史 性突破，使重塑起来的农民家庭经济与农机具这一生产要素配置在一起，成为促进农业和 农村 经济快速发展的重要因素。但是，在实践中，农户分散购买和经营农机具也存在四个难题： 　　一是购不起。随着经济的发展，农户的经济实力逐步增强，加上2004年起国家开始实施农机具购置补贴政策，农户购不起农机具的问题在一定程度上得到缓解。现阶段农民购不起农机具，与改革初期的表现形式有所不同，即不是绝对购买不起农机具，而主要表现在高性能农机具、大中型农机具购置费用高和配套设备难以齐备等方面。因而，现阶段农业机械化发展存在结构性问题，农机装备“三多三少”的问题较为突出，即小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套农具少，低档次机械多、高性能先进适用机械少，不能满足农业发展的需要，不能满足节能减排和发展循环经济的需要。 　　二是使用效率低和不经济。农户购“小农机”自用，或是为周边少数农户服务的现象普遍，低档次机具重复购置，机具利用率低，闲置浪费比较严重。2007年，全国共有3600万个农机户，平均每个农机户拥有农业机械原值1.2万元，只相当于一部手扶拖拉机和基本配套农具的价值。笔者调研中农民普遍反映，农户购买农业机械后，单家独户经营农机具，作业量难以饱和，不仅导致农机具资源的浪费，还导致使用农业机械不经济。一些经济实力强的农机专业大户，也是因为担心高性能和大中型农机具作业量不饱和、投资回报预期不明而不愿意购买高性能和大中型农机具，这严重影响了农业机械化的发展。 　　三是机耕道、机具场库棚、维修网点等配套基础设施建设落后，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，且田块细碎化，约束了农业机械的使用，农机效能不能充分发挥，也影响农机作业的收益。 　　四是使用质量不高的农机具，由于单位作业量油耗高和滴漏问题的发生，导致农机作业污染。 　　上述四个问题，困扰着农业机械化的进一步发展。 　　在家庭承包经营制度下，破解上述难题，探索适应 中国 国情的农业机械化组织模式，成为一个现实的重大课题。各地因地制宜，逐步探索形成农机专业户、农机合作社、农机作业协会、农机作业公司等多元化农机组织模式，在解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾，破解农民购不起、农机具利用率低和使用不经济、农机作业耗能高和污染等问题上发挥着重要作用。 　　二、农机合作社的优势 　　对于资源禀赋和经济发展区域差异较大的我国而言，促进农机专业户、农机合作社、农机作业协会、农机作业公司等多种农机服务组织的发展是必然选择。然而，在强调多元化发展的同时，也应对各种模式的优势或缺陷加以分析，从而采取适当的应对政策措施，倡导、支持最优模式或主要模式，才有利于实现 科学 发展。笔者通过比较分析发现，在多种农业机械化组织模式中，最值得倡导的是农机合作社。与其他农机服务组织相比，农机合作社有以下几方面的优势： 　　一是在解决农民购不起农机具的问题上更具优势。合作社实行民办、民管、民受益的原则，是成员之间的互助性组织，具有较强的吸引力和凝聚力。在这种吸引力和凝聚力的作用下，农机合作社除了通过向 金融 部门贷款和获得政府农机具购置补贴外，还可通过合作社的积累和向成员筹集资金等方式，从而能解决购置大中型机具、高性能机具和配套机具的资金短缺难题。 　　二是在提高农机具利用率和经济性上更具优势。农机合作社的发展，可以在很多方面提高农机具的利用率：（1）合作社统筹购置，可以解决重复购置问题，实现机具的配套，有利于提高农机具的利用率；（2）由于合作社与成员之间是利益一致的经济共同体，与成员之间关系紧密，使农业机械作业市场稳定，有利于提高农机具的利用率；（3）随着农机合作社实力的增强，市场信息获取能力和市场开拓能力也会增强（一些农机合作社开展跨区作业就是很好的例证），也有利于提高农机具的利用率。这些，都使得农机具的使用变得更加经济。 　　三是在促进农民增收上更具优势。农机专业户或农机作业公司给农民提供机械作业服务，因为机械作业促进农业增产、节本而促进农民实现增收。农机合作社除了这些因素而促进农民增收外，还可以从两方面促进农民增收：（1）由于农机合作社与成员之间在农业机械作业上不是一次性交易关系，为成员提供服务不是以盈利为目标，合作社与成员之间还有年终的二次返还分配，可以更好地实现农民增收。（2）农机合作社在 发展 机械作业服务的基础上，还可以逐步扩大到贮藏加工、产品销售、生产资料购买等服务，更好地实现农民增收。这些又可以进一步增强合作社的凝聚力，实现农机合作社的良性和可持