发展农村专业合作经济组织　促进广西农垦农业产业化经营.docVIP

　　发展农村专业合作经济组织　促进广西农垦农业产业化经营 　[摘要]广西农垦农业产业化经营需要外围组织的支撑， 农村 专业合作 经济 组织可以解决这一 问题 。这种合作组织本身有生存 发展 的必要性，也存在许多问题。农垦应在选择合作组织经营模式的同时，设法建设、支持、引导、发展、帮助完善这一新生事物，以共同增强广西农业的市场竞争力和抗风险能力。 　　[关键词]广西；农垦；专业合作组织；农业产业化 　　 　　与广西农垦有着天然联系的农村专业合作经济组织是一种具有顽强生命力和蓬勃生机的新生事物。2003年纳入人大立法规划的《农民专业合作经济组织法》规定，“农民专业合作经济组织是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”，按照农民合作的紧密程度，可以将农民专业合作经济组织分为专业合作社、股份合作社和专业协会三种基本类型：(1)专业合作社是一种管理比较规范的、与社员联系比较紧密的合作经济组织形式。专业合作社多数在工商管理部门登记为 企业 法人，约占专业合作经济组织总数的10％， 目前 主要分布在农产品加工企业多的东部地区。(2)股份合作社是股份制与合作制的结合，由企业、农技推广单位、基层供销社等出资作为股东，再吸收少量的社员股金组建成股份合作社。股份合作社多数有自己的企业，在工商管理部门登记为企业法人。股份合作社约占专业合作经济组织总数的5％。(3)专业协会包括协会和 研究 会，是一种比较松散的合作经济组织形式。多数专业协会在民政部门登记，注册为社团组织。专业协会约占专业合作经济组织总数的85％。专业协会每年向社员收取一定数量的会费，以提供技术、信息、运销服务为主。由于社团组织受到经营范围的限制，一些专业协会成立了销售公司。收购社员的农产品，统一运到外地销售。大多数专业协会不直接为社员销售产品。 　　这种契约化的联结方式，依托民主的土壤，承载自我服务、自我管理的功能，借助可以使农民增收的效应，成为了国家、单位组织与分散的农民之间新的联系方式与渠道，形成一种有利于农民与市场对接的组织方式。近年实践证明，这一组织对于增强市场竞争力和农业抗风险能力具有重要意义。组织的名称比较多而乱，结合广西农垦和农村的实际，笔者倾向于将其定位为“农村专业合作经济组织”。 　　改革开放30年来，特别是“十五”以来。广西农垦利用资源整合力强、组织化和集约化程度高的优势，狠抓专业化生产、产业化经营、集团化管理，以农业产业化龙头企业为带动，以生产基地为基础，整合区域农业资源，走农业产业化发展道路，做大做强了农垦农业，取得了显著的成效，除了形成8个由农业产业化龙头企业带动的主导产业外，对农村农业和农民的辐射示范带动作用显著增强。以2007年为例：全年农垦管区产业带动周边农户近40万户，农村居民实现收入达20亿元，户均收入5000元。其中，蔗糖产业带动了农村种蔗87万亩，木薯生化产业带动了农民木薯种植30万亩，生猪产业带动了农民年出栏商品猪360万头。“龙头企业+基地+农户”的经营模式基本形成，但是在连接农村农户口的过程中，在某些目前尚不属于主导产业的产业带，与农村农民的合作仍然存在许多需要探讨的问题。这些问题看来需要通过农村专业合作经济组织来解决。 　　　 　　一、广西农垦建立农村各类专业合作经济组织的必要性 　　 　　当前，在广西农垦农业产业化运作的具体实践中，出现了现有农业产业化本身无法摆平的许多新情况，在这些情况面前，农村专业合作经济组织的存在、发展和完善值得深思。 　　 　　(一)依托农村千家万户的方式遇到了挑战。广西农垦少数农业产业化龙头企业历经艰辛，建立了若干个农村基地，多年来也创造了较好的业绩。他们面对的是数百上千户的基地农户，长期以来，他们定期派出技术员到农户进行技术指导，或者组织 科技 下乡活动，或者组织农户座谈、现场指导开展技术培训与推广，同时负责种苗等的提供，并免费为农民提供基本设施的设计和疾病诊断等服务，实行保护价回收农户产品，受到了农民的欢迎。但是，受技术人员数量和时间、精力的局限，其技术指导达到的频率、流量、深度与广度势必受到局限，相应地。龙头企业辐射带动的作用也就未能得到应有的最大限度的发挥。在推进农业产业化的呼声里，停留于“公司+基地+农户”经营模式的产业化遇到了挑战。 　　如果能组建农村专业合作经济组织，由他们以“行业协会+基地+农户”的模式出现，形成农业产业化龙头企业的外围组织，代表分散的农村群众联系对接龙头企业，在龙头企业的统一部署和技术指导下有组织有计划地开展各项生产和技术活动，应该可以解决以上这些问题。 　　 　　(二)依托农垦农场的产业基地暴露出农场基地的局限性。果蔬业是广西农垦的一大产业，长期以来，主要依靠北部的