推动技术标准体系的制度变革——基于行政法学理路的初步探究.docVIP

　　推动技术标准体系的制度变革——基于行政法学理路的初步探究 [ 内容 提要] 本文对我国技术标准体系的制度变革加以探讨，对技术标准规范体系的革新，制定模式的变革，成本收益 分析 的引入，相应制度的配合展开了初步的 研究 。　　[关键词] 技术标准；制度变革；成本收益分析 　　一、推动技术标准规范体系的革新 　　根据《中华人民共和国标准化法》的规定，国家标准、行业标准可以分为强制性标准和推荐性标准两类。其中保障人体健康，人身、财产安全的标准和 法律 、行政法规规定强制执行的标准是强制标准，其他标准是推荐性标准。但是由于我国强制性标准是由计划 经济 体制下所有国家标准、部标准强制执行的要求转化过来，因此强制性标准的范围过宽。例如有的强制性标准没有区分一般的质量指标和需强制的环境卫生指标，[1]有的强制性标准还将某些不直接涉及性能指标的 方法 标准，[2]将产品标准中的术语、抽样、试验方法[3]，将不涉及安全、健康和环境的外观指标，将无法检验的指标[4]乃至待定的指标设置为强制性标准或强制性条文。 　　在法治发达国家，更多技术标准是由市场机制形成的推荐性标准。标准的实施，所更多依靠的并非国家的强制力，而是市场竞争的“锁定”效应。根据ance Revie.　　当然在我国标准制定中引入成本收益 分析 ，仍有许多制度面上待解的难题，因为标准管理机构及标准制定组织，首先要 发展 出一套完备的成