我国民事公益诉讼中自然人原告资格研究.pdfVIP

一、民事公益诉讼基础理论概述 公平的维护，弱者合法利益保护，经济发展秩序维护，环境安全保护和公共教育 公共卫生事业的发展完善等等。再来看我国，由于我国的法制现代化进程并非传 ① 统意义上的内发型和外源型， 而是结合域外法治经验，基于我国文化传统，从 我国的特殊国情出发而形成的特殊类型。所以，公共利益的界定问题在我国有着 特殊的内容，结合我国当前的立法文本所涉及到公共利益的内容，大致可以将我 国当前公共利益所指内容确定为：国有财产、全民所有制财产，社会秩序的和平 安定，自然环境的良好和谐，弱势群体利益保护特别是处于非市场竞争主体地位 的消费者权益的保护，公共道德和社会善良风俗等。② 3．有关公共利益的比较分析。对公共利益进行直接论述往往还不能有效阐 释其含义，下面就对公共利益与私人利益、社会利益、国家利益进行比较分析来 进一步进行论述。 首先，公共利益与私人利益相对比，私人利益是指专属于独立主体个人的利 益，长久以来，很多学者都认为公共利益与私人利益是完全相对的概念，两者之 前是完全对立的，这有很多政治社会活动可以佐证，最为显著的就是为了公共利 益而进行的征收个人财产行为。必须承认的是，公共利益与私人利益是两个完全 不同的概念，但是两者在关系上并非是完全对立的，确切来说应该是对立统一的 关系，两者存在价值位阶上的高低，公共利益必须是高于私人利益的价值位阶而 存在的，因为只有公共利益得到确保，私人利益才能稳定长期的存在，公共利益 受到损害最终也必将影响到私人利益。两者之间存在着统一关系，从公益诉讼的 历史发展来看，对于公共利益的关注研究是从对人的权利的关注而开始的，可以 说整个公益诉讼的发展是源自个人而最终回归个人的，这与人本主义思想理念也 相契合。同时，公共利益并不是绝对独立、高高在上的，从其形成本源来看，它 是以社会成员对利益的价值评价为出发点，通过整体抽象凝合而最终得出的；公 共利益和私人利益之间是普通与特殊的关系，公共利益的产生是源自私人利益 的，两者相互区分在于公共利益是一个整体而绝对不可分割，而私人利益则是一 个个特殊独立的个体，对此张文显教授从市民社会与政治国家两分的角度进行了 精准的论述，特殊的私人利益关系总和构成了市民社会，普遍的公共利益关系总 ① 张文显：《法理学》，高等教育出版社2007 年版，第206 页。 ② 颜运秋：《公益诉讼法律制度研究》，法律出版社2008 年版，第126 页。 5 万方数据 我国民事公益诉讼中自然人原告资格研究 ① 和构成了政治国家。 若损害了公共利益，最终肯定会涉及到大多数人的私人利 益。可以说公共利益来源于私人利益却又独立于私人利益，在私人利益之间冲突 对抗过后，剩下真正能代表所有公众的共同利益要求的便是公共利益。所以在这 一层面上可以明确，两者是存在统一关系的。 其次，对比公共利益和社会利益。社会利益概念的提出是基于市民社会和政 治国家二分理论而来的，在这一社会形态之中，除了社会成员的私人利益与国家 利益之外，还存在着社会利益。正如庞德所指出的，社会利益是指包含在文明社 会中并基于为达到维护文明社会的正常秩序目的而提出的各种具有普遍性的主 ② 张、需求和愿望。 由此可知，社会利益应该包括善良风俗的维护、公共道德秩 序的遵守和社会基础设施的保护等等。通过前述对公共利益的理解，社会利益所 具备的整体性、不确定性和开放性特征说明，社会利益应当属于公共利益范畴。 最后，公共利