流动人口户籍制度改革研究.pdfVIP

宁波大学硕士学位论文 4.1.3 集中人口管理权，成立全国统一的管理部门 17 4.1.4 建立全国城乡统一的贡献与福利挂沟的社会保障制度 18 4.1.5 逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动 18 4.1.6 建立国家行政调控与个人自主选择的迁徙调控相结合的政策 19 4.2 流动人口户籍制度改革发展方向 19 4.2.1 户籍制度改革的最终日的是城乡一体化 19 4.2.2 剥离户籍背后的利益才是户籍改革的重点 19 4.2.3 户籍制度改革考虑到城市的容量 20 5 结语 21 参考文献 22 致 谢 25 V 万方数据 宁波大学硕士学位论文 引 言 当今世界上仍保留户籍制度的国家已经不多，而中国正是保留了户籍制度的国家之一，中国的 户籍制度已经发展了数千年，在一定程度上，户籍制度在中国社会经济生活中已成为最为重要的一 项制度安排。我国的户籍制度是与计划经济体制同步发展起来的一种社会制度，用来推进社会主义 计划经济体制的巩固与发展。新中国成立以来，户籍制度为我国国家安全、社会稳定和经济增长都 做出了一定的历史贡献，在一定的历史时期，发挥了其积极的作用。然而，经过改革开放以来 30 多年的流动，进城农民工群体的人口特征已发生了深刻的变化，随着社会主义市场经济体制的 逐步确立和深化，我国的户籍制度已经不能适应社会经济发展的要求，甚至阻碍了经济的发展。改 革开放至今，国家对城乡人口的迁移和就业政策，经历了一个由内到外、由紧到松、从无序到规范、 从岐视到公平的过程。虽然，这些政策促使了农村人口较大规模的迁移，然而从调查反映的情况看， 一些劳动力输入比较集中的地区仍然存在对外来农村劳动力就业、社会保障、教育培训及户籍管理 等方面的限制。这种限制不仅北京等特大城市有，而且在一般的大城市和中等城市也有，户籍制度 目前仍然是各级政府用以限制人口迁移和流动的主要操作平台，仍然是城市户口岐视外来农村户口 的根源所在。有鉴于此，本文试图探讨中国城乡人口迁移和户籍制度的关系，以及如何改革户籍制 度，使其更适应现阶段人口流动的现状，达到人人平等，享受同等社会福利的目的。 关于人口流动和户籍制度的改革国内外的研究已经有很多。刘易斯的二元经济结构理论和托达 罗人口流动模型是国外研究人口流动的主要理论，前者强调发展中国家应该加快城乡人口的迁移以 实现其长期经济增长对低成本劳动力的需求，后者则重视城乡人口流动的微观决策因素，把城市的 失业因素考虑到模型中去。这两种理论分别从宏观和微观对城乡人口的流动的规律进行了总结，两 种理论在中国都得到一定程度的应用和认可，然而中国的经济发展本身有其特殊的一面，户籍制度 的存在往往限制了人口的自由迁移。国内的有关人口迁移的研究也很丰富。本文的研究意义在于把 人口迁移理论的分析框架引入中国城乡人口迁移和户籍制度改革的关系研究中，结合户籍制度产生 和发展的历史，考察目前人口迁移的现状和所存在的问题，进而推导出我国的户籍制度改革方向， 以期得出能更好地适应我国国情的户籍制度改革之路。 笔者尝试从经济法学的视角对之作出分析，结合实践的考察和制度的分析，利用人口流 动的“推拉理论”对人口流动进行分析，并适当借鉴国外的经验，以期为我国流动人口户 籍制度的改革发展提供一些可行的见解。 1 万方数据 流动人口户籍制度改革研究 1 绪论 1.1研究的内容与结构 1.1.