2公共伦理主体要点.ppt

第三节 非政府组织 1、非政府组织的产生和发展 （1）非政府组织概念 以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手段为组织运作基础的公共组织。又称为非营利性组织、第三部门、民间组织等，是非政府性质的、非营利的、带有志愿性、致力于公益事业的社会中介组织。 （2）非政府组织的产生背景 政府失灵 如果政府包揽所有社会公共事务的管理，则必然会出现管理不好的情况，从而出现政府管理公共事务的失灵。因为，政府只能负责公共事业的整体，照顾多数人的需求，而对局部性的公共事业则无暇顾及。 市场失灵 如果把社会公共事务交由市场来进行管理，也必然会出现管理不好的情况，即出现市场管理的失灵。因为，市场是根据资源配置规则来运行的，市场中的企业是以求取利益最大化为宗旨，不可能也不愿意从事非营利性的公共事业。 （3）非政府组织的作用 ?解决政府失灵和市场失灵 ?提升普通民众参与社会治理的意识，实现社会公共事务管理的多元化。 ?对社会公共事务的管理具有多样性、灵活性、创新性，对政府的公共治理是有益的补充。 （4）当下我国非政府组织发展的特点 ?数量大幅增加 ?种类更加齐全 ?能力不断提高 ?和国外非政府组织的联系不断增强 ?社会作用增强 存在的问题 政府职能的