论执行罚制度.pdfVIP

杭州商学院学报{原浙江省政法管理干部学院学报) 2∞2 年第2 期(总第 53 期) ·行政法研究· 份仇行罚喇承 吴佩周 《中华人民共和国行政强制法》正在起草过 务，是不履行行政处理决定义务的后果，体现制 程中，执行罚作为行政强制执行的一种间接强 裁性原理;其次执行罚是法定的制裁，是行政机 制执行手段，我国理论上研究较少，行政法教材 关依法作出的对义务人不利的措施，虽然其主 中只有廖廖几百个字进行介绍和阐述，~中华人 要目的是迫使义务人自觉履行行政处理决定行 民共和国行政强制法(征求意见稿n对执行罚 为的一种法律制裁，在一定意义上说它是执行 的规定只有一条，笔者试图对执行罚作一探究， 阶段的行政处罚。④ 以期立法者及学者对执行罚的问题予以关注。 3. 措施性。措施是一种实施安排，执行罚 一、执行罚的涵义 是一种间接强制措施，首先行政主体需依法作 执行罚是一种间接强制执行手段，它是有 出执行罚预告通知，然后才可开始按规定实施 关国家机关对拒不履行行政处理决定所确定义 执行罚，直至执行罚终结，体现执行罚的安排 务的公民、法人及其他组织进行制裁，以迫使其 性、过程性;其次执行罚实施具有预告性、选择 自觉履行行政处理决定所确定的义务的法律制 预定性，并不具有必然性，如义务人接受预告自 度。①执行罚可分两类:一是执行行政罚，简称 觉按期履行，执行罚则不会实施，否则就按预告 行政罚;二是执行刑事罚。在我国的法律制度 实施执行罚;最后实施执行罚也是一种适法行 中，执行罚仅指执行行政罚。② 为，有行政主体的意思表示，而不是行政事实行 执行罚制度应包括执行罚设定、执行罚预 为，一个具体行政行为的二方面基本内容都具 告通知、执行罚运行及其终结、执行罚实施、执 备，即认定事实、适用法律。而且执行罚有行政 行罚法律救济等环节，如从行为角度看执行罚 决定的形式，包括执行罚预告的通知和执行罚 具有以下几个特征: 终结的决定。 1.执行性。执行罚发生在行政处理决定的 在我国行政法律、法规、规章的规定中，执 执行阶段，其目的是执行具体行政处理决定的 行罚的种类主要有: 内容，迫使义务人自觉履行行政处理决定所确