4-《党政机关公文处理工作条例》中央公务员遴选教材要点.pptVIP

《党政机关公文处理工作条例》学习材料;一、公文种类 ;公文种类概述;2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关文种有13种。（以下简称原《办法》） 1.命令（令） 8.报告 2.决定 9.请示 3.公告 10.批复 4.通告 11.意见 5.通知 12.函 6.通报 13.会议纪要 7.议案 ;2012年4月16日《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》） 1.决议 6.通告 11.请示 2.决定 7.意见 12.批复 3.命令（令） 8.通知 13.议案 4.公报 9.通报 14.函 5.公告 10.报告 15.纪要 ;公文种类的功用;第二节 新中国成立以来公文种类的变化;与原《条例》和原《办法》的不同;第三节 15个文种适用范围;文种适用范围表述主要变化对照表;*;;;　　通报：在原《条例》表述中“传达重要精神”之后用“和告知”3个字连接“重要情况”。 　　纪要：将原《条例》和原《办法》中的“会议纪要”文种名称简化为“纪要”；将原《条例》中“精神”二字修改为“情况”，删去原《办法》中“传达”二字。 ;第四节 文种选用上存在的问题;第五节 新《条例》的特点; 二、公文拟制 ;将原《条例》中“校核”和原《办法》中“审核”的概念统一起来，统称为“审核”，虽一字之差，却反映了党政机关公文文稿审核工作的与时俱进。审核与校核相比较，除了要对文稿的形式、格式、表述等常规内容进行把关，更强调从宏观的角度，在政治和政策层面进行把关，从而更加体现办公室在公文拟制方面不可替代的参谋助手作用。;增加审议前初核的规定。新《条例》针对“需要发文机关审议的重要公文文稿”，明确规定“审议前由发文机关办公室进行初核”。 在重要文稿提交审议之前，由办公室先行进行初核，其审核重点是发文的必要性、可行性以及重大政策措施的协调一致性、可操作性。;通过初审需要退回公文文稿的两种情况：一是经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；二是符合发文条件但内容需作进一步研究和修改完善的，由起草单位修改后重新报送。;第二节 公文起草; 关于文风方面的要求;　　4. 结构严谨：就是围绕主题表达的需要，合理地安排和展开材料，公文层次、段落的划分和安排前后呼应、逻辑严密、自然连贯、完整匀称。 　　5. 表述准确：就是观点和论述要符合实际情况和机关意图，无虚假错漏，不产生歧义。 　　6. 文字精练：就是公文语言要简明扼要、准确贴切、严密规范。;关于公文起草方法方面的要求;第三节 公文文稿审核;公文文稿审核的基本要求和重点;公文文稿审核的主要程序;　　补充完善。主要是进一步征求相关意见，若有实质修改则需退回起草部门，请他们与相关部门协商或者对相关政策措施再作论证；若需要人财物相关部门会签的由起草单位完善手续。 　　呈请报批。办公室需要向机关负责同志报送请示，说明文稿的由来、领导同志的意见、会议审议情况、主要问题处理意见、协调情况、审核情况、对签发人的建议等。;第四节 公文签发;公文签发中的主要问题; 三、行文规则;第一节 行文规则的主要变化;一、表述结构变化情况 　　原《条例》第5章行文规则共5条，原《办法》第4章行文规则共11条。新《条例》共5条，包括行文总规则、向上级机关行文规则、向下级机关行文规则、其他行文规则等4个方面的内容。新《条例》对行文规则的表达更符合逻辑，更易理解和记忆。;二、内容变化情况 （一）在行文总规则中增加了“注重针对性和可操作性”。这是重要的指导原则，贯穿公文处理工作始终。 （二）向上级机关行文的规则，有2项变化。;　　1.“下级机关的请示事项，如需以本机 关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”这一规定，体现了责权相适应的原则，有助于约束转报机关的行文行为，落实责任。 　　2.“不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”体现了公文主要发往机关、组织，不发个人的原则。; （三）在其他行文规则中，明确“党委、政府的部门依据职权可以相互行文”。原《条例》没有这方面的规定，原《办法》中仅规定“政府各部门依据部门职权可以相互行