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　　中部崛起的空间战略思考 　　[摘要]“中部塌陷” 问题 提出后，引起了 社会 广泛关注。本文从空间 经济 的角度思考了中部崛起的空间战略问题，提出了促进中部崛起的五大空间战略，即推动中部老 工业 城市的振兴、加速中部制造业带的形成、促进中部地区之间的经济合作、加强中部城市圈的带动效应和合力构建中部经济增长极。 　　[关键词]中部塌陷 中部崛起 空间战略 　　 　　在2004年3月份的全国人大会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中第一次明确提出了“促进中部地区崛起”的概念，“中部崛起”在一年内相继进入中央最重要的决策文件，各种关于“促进中部崛起”的讨论也频见报端。在此，笔者就中部崛起的空间战略问题提出几点看法。 　　 　　一、推动中部老工业城市的振兴 　　 　　随着由计划经济向市场经济转轨和改革的深化，如同东北老工业基地一样，中部的许多工业 企业 一些深层次矛盾和问题逐渐暴露：工业结构层次低，企业设备陈旧，技术工艺落后；国有企业改革不到位，机制体制落后，企业冗员多，离退休人员包袱重，企业办社会负担重，难以适应日趋激烈的市场竞争；主要矿区采掘 历史 长，资源濒临枯竭，缺乏后续替代产业，环境和生态破坏严重；城市或矿区基础设施落后。 　　因此，在 总结 东北老工业基地振兴工作的基础上，针对中部地区存在的问题， 迫切需要确定国家支持的中部地区老工业城市的范围以及政策，积极推进中部地区老工业城市振兴。 　　我们认为，在振兴中部老工业城市问题上，应该明确的认识和应采取的措施主要有： 　　第一，确立中部老工业城市的识别标准。如同东北问题一样，中部地区城市并不都是老工业城市。中部地区有一批五六十年代建立起来的老工业基地，其中有不少 目前 面临着诸多困难，需要中央政府在政策上给予相应的扶持。为此，应在总结东北老工业基地调整改造经验的基础上，将国家治理东北老工业基地的一些政策措施延伸到中西部地区，重点是针对那些问题突出的老工业城市。比如，重点支持中部老工业城市能源原材料工业和装备制造业的 发展 ；加大对中部老工业城市国债资金、技术改造、财政税收和 金融 支持力度；加快推进国有企业改制和主辅分离，解决企业办社会问题；加强对中部老工业城市的环境治理等等。 　　第二，依托城市群实施组团竞争战略。在谋求中部崛起的实践中，中部各省探索打破区划和行业等壁垒，实施城市群发展战略，目前城市群已渐成中部各地的经济隆起带。如湖南的长（沙）株（洲）湘（潭）、安徽的马（鞍山）铜（陵）芜（湖）、江西的（南）昌九（江）景（德镇）、武汉的“1＋8”城市圈、河南郑州的中原城市群等等都形成了以老工业城市为中心的城市群。这些城市之间逐渐打破了中部地区一些固有的区划、部门和行业壁垒，按照分工协调、优势互补的规划，逐步形成各地区域经济的增长极。因此，中部地区老工业城市的振兴必须进一步强化毗邻城市之间功能互补，在城市产业定位上相互配合，打造两小时城市圈，实施城市组团竞争战略。 　　第三，加强 科技 创新功能。中部老工业城市不同于发达国家的萧条区，萧条区是 自然 的老化、衰落，而老工业城市是“未老先衰”，其关键问题在于自主创新没有达到一定的水平，总是重复引进——落后——再引进，缺乏创新精神。大规模生产有一种文化的惯性，中部地区企业生产文化缺乏创新精神，是中部地区振兴迫切需要解决的问题。因此，中部老工业城市需要促进科技创新体系的建立，崇尚创新精神，营造良好的创新氛围，推动企业创新文化的建立。 　　第四，促进资源型城市加快结构调整和产业转型。目前，中部地区已有一些资源型城市开始进入“老年期”，如大同、临汾、焦作、鹤壁、萍乡、钟祥、临湘等，有相当一部分城市进入了“中年期”，各种结构矛盾日益凸现。因此，今后在进一步加强中部能源原材料基地建设的基础上，要鼓励中部资源型城市加快结构调整和产业转型，积极培育接续产业，不断延长产业链条，提高加工增值程度。同时，要建立和完善衰退产业的退出机制，加强对矿山沉陷地的治理和生态恢复，并加大国家财政和相关政策的支持力度。 　　 　　二、加速中部制造业带的形成 　　 　　实现中部崛起战略，重要的是充分利用中部地区在区位、资源和发展时机方面的后发优势，扬长避短，打造一批中部的特色产业，走出一条有中部特色的协调发展之路。中部地区是我国重要的制造业基地，加快发展中部制造业是实现中部崛起、保证我国经济协调发展的重要基础。随着我国工业化的推进，中部地区发展制造业的优势逐渐显现出来： 　　一是各地区支柱产业形成了一定的规模。以 交通 运输设备制造业为例，湖北有武汉至襄樊至十堰汽车产业带，江西有江铃汽车集团和昌河汽车集团，安徽则有安凯、江淮、奇瑞、一汽扬子等大企业，均为各省的支柱产业。 　　二是中部区域制造业间存在较强的互补性