义务教育阶段农村师资队伍建设标准初探.docVIP

　　义务教育阶段农村师资队伍建设标准初探 摘要：由于城乡二元 发展 模式的长期 影响 ，我国城乡间 经济 与 社会 发展差距巨大，城乡发展不均衡， 教育 发展也不均衡。随着和谐社会理念的深入人心和社会主义新 农村 建设的大力开展，如何切实保障和全面提高农村教育质量，使农村儿童逐步享有与城市儿童同等的受教育机会和教育条件，成为当前亟待解决的教育 问题 。建设一支高素质的扎根农村的标准化教师队伍，是提高农村教育质量的关键。 关键词：农村；义务教育；师资队伍标准 在全面建设和谐社会的今天，全面提高农村教育质量，促进教育的均衡发展，切实保障每个农村儿童享受高质量的公平教育，实现的基本路径是建设一支高素质的标准化农村教师队伍。在 理论 上讨论义务教育阶段标准化农村教师队伍建设的必要性、可行性、建设的标准和具体保障措施具有重要意义。 一、建设标准化农村教师队伍的必要性与可行性 我国地域辽阔，不同地区的农村教育问题各有特点，差别巨大，但都和农村教师队伍建设薄弱有关。农村教师队伍整体素质不高既是农村教育中的主要问题，也是造成农村教育问题长期难于解决的主因，更是制约农村教育发展和社会发展的瓶颈。 近年来，国家从建设和谐社会的高度，从全面促进教育均衡发展、全面提高农村教育质量和农村社会的整体发展水平出发，从政策上向农村教育倾斜，加大了对农村教育的投入力度，制定了诸如优秀城镇教师去乡村支教、为西部地区十几个省设教师特聘岗、为农村学校培养定向的教育硕士等相关政策，国家也组织了一些教育科研机构花大力气对农村教育存在的问题做了全面的调查 研究 ，形成了若干对政府有咨询价值的研究报告。这些工作无疑是卓有成效的。 解决错综复杂的农村教育问题，首要的是找到一个从根本上彻底解决农村教育问题的切入点，搭建一个可操作的平台。建设标准化的农村教师队伍，无疑是全面解决现阶段农村教育问题的突破口。有了这个高素质的标准化教师队伍，就可以逐步提高农村教育质量，为农村的社会发展提供智力和人才的支撑，从而逐渐缩小城乡教育的差异，实现教育的均衡发展。 由于我国区域与城乡发展水平的差距较大，教育的发展水平也一直存在着严重的不均衡，因此，我们主张在农村教师队伍的建设上，既要承认正视 历史 上存在差异的客观现实，也要努力在可能的条件下缩小差异。这里主要涉及以下几个问题：一是农村教师队伍的建设标准和城市教师队伍的标准应否及能否统一；二是发达地区农村教师队伍的建设标准和落后偏远地区的建设标准应否及能否统一；三是要不要制定一个基本标准和未来的理想标准。应该承认，教师队伍建设标准的完全一致是一个历史的进程，当下我们追求的应是基本标准的统一，即无论是发达地区还是落后地区、中心城市还是小城市、城镇还是农村都应该有个统一的最基本的标准，即底线意义上的标准。在教师标准化建设上要有不同的时间表，地域上也要有一定的特色。 当前，我们已经具备了建设标准化农村教师队伍的最基本条件。一是国家的国民经济一直保持良好的增长势头，税收逐年稳步增长，这就有了财力的根本保障；二是我们的师范教育发展迅速，大批师范毕业生已经开始走向落后地区和农村地区，只是由于一些政策上和编制方面的原因以及其他原因，他们才难以顺利地补充到农村教师队伍里去；三是我国 目前 的师范院校及其他教育机构完全有能力培训现有的农村教师队伍。 参照发达地区和城市教师队伍的现状，我们可以从教师的学历水平、各门学科的教师配备情况和教师的编制数量等方面对农村义务教育阶段的教师队伍建设标准制定最基本的要求。各地区在农村教师队伍建设上应根据自己的具体情况，逐步在数年内达到如下基本标准：在学历方面，小学教师的第一学历应是正规院校专科毕业，初中教师的第一学历应是正规院校本科毕业。在学科教师的配备方面，每个学科都要有专职教师， 体育 、 音乐 、美术、 英语 和 计算 机的课程都必须应是本专业毕业的专职教师，以保证农村学生和城市学生享有同样水平的教育。在教师的编制数量方面，国家对农村教师队伍编制的设定不能和城市学校一样仅仅依靠师生比进行，还要考虑农村学校学生的数量和国家规定开设的课程门数。 二、义务教育阶段农村师资队伍建设的标准 从宏观上 分析 ，我们要建设一支合格的农村师资队伍至少应满足三方面的要求。第一，师资队伍在数量上要得到保障，这是我们建设队伍的前提。第二，师资队伍在基本质量上要过关，这是我们建设队伍的关键，能够体现教师队伍基本质量的一个标志就是教师学历水平。第三，师资队伍在结构上要优化结合，这就要求队伍中各个要素与整个结构以及诸多要素间的比例合理、协调统一，这是我们建设队伍的难点。根据以上三方面的要求，我们来讨论农村师资队伍建设的标准。 （一）编制标准 教师编制是国家对正式教师的数量定额和职务的分配，与教师数量密