互助县林政管理存在的问题与对策.docVIP

　　互助县林政管理存在的问题与对策 互助县林政管理存在的问题与对策 摘要 介绍了青海省互助县林政管理的现状，分析了当地林政管理工作中存在的问题，提出了进一步完善与加强林政管理工作的对策，以期促使互助县林政管理工作进一步发展。 　　关键词 林政管理；问题；对策；青海互助 　　中图分类号 F326.25实亡的空架子。护林组织不健全，队伍不稳定，林政难以管好。 　　2.7采伐计划分配不合理，木材收费项目过多、标准过高 　　一是木材采伐计划安排不合理，部分乡镇，尤其是村一级在采伐计划分配时简单地采用按人头分配的办法，使一部分没有可伐资源的地方安排了采伐计划；个别地方凭人情分配，使没有可伐资源的农户靠盗伐木材来充数；有的有资源没有计划的则靠盗伐来增加采伐量。这些虽然是少数地方的情况，但这样做加剧了乱砍滥伐.L.现象。二是成熟林转让采伐活动不规范，造成超伐。三是林业生产责任制不完善，而进行的分户采伐又增加了采伐管理难度。此外，毗邻地区的不恰当边界政策也助长了乱砍滥伐。这些问题的出现，除了因管理体制不顺外，主要还是山区农村经济条件差，生活相对贫困所致。因此，在经济快速发展的今天，与森林资源保护管理上的矛盾也就越来越显得突出，从而影响了林政管理。林政管理不抓好，不仅灭荒成果难巩固，也易挫伤农民造林的积极性，而且还会影响整个林区社会的稳定，应引起林区各级领导的重视。 　3搞好林政管理的对策 　　 　　3.1提高认识，加强领导 　　互助县的森林资源从总量上看虽然有了增长，但可伐资源越来越少。过去部分的老林区有的已出现了青黄不接、无林可伐现象。因此，林区的各级领导要牢固树立森林资源忧患意识，增强资源的危机感，要从优化生态环境、维护生态平衡、发展山区经济、加快农民奔小康的高度来认识保护和发展森林资源工作的重要意义，要正确处理好发展经济与保护森林资源的关系，正确处理好改革开放与依法治林的关系。灭荒以后，作为林区的人民政府，应将主要精力迅速转移到森林资源保护与管理上来，在森林开发利用上既要考虑当前的经济利益，又不影响林业的长远发展，做到取之有度、用之有方，科学合理地利用，积极有效地管护。 　　3.2理顺管理体制，加强队伍建设，提高林政员的业务素质和执法水平 　　体制不顺，队伍难稳定，培训工作也无法跟上。今天培训，明天换岗，导致人员业务不精，政策不熟，不仅影响正常的林政管理，在一定程度上也影响政府的工作形象。林政管理有别于生产，它是一种国家的行政行为，林政员是代表国家去执行行政行为的人员，大量的林政工作要靠乡镇林业站的林政员去落实和管理，没有一定的业务素质和政治水平是难以胜任的。林政员的不稳定源于乡镇林业站管理体制的不顺，理顺管理体制，加强队伍建设，应是搞好林政工作的首要任务。要根据林政工作的性质，乡镇林政员应作为主管部门的派出人员实行垂直领导的管理体制，避开当地政府的干预，以确保林政员正常开展工作。 　　3.3明确职责，实行林政工作奖惩制度 　　林业系统内部应制定林政管理工作考核办法，政府应制定领导目标考核责任制，实行县政府对乡政府、县林业主管部门对乡镇林政员双向考核。从县到乡、到村、到组要一级抓一级，坚持森林资源上管一级的原则，下级为上级负责，出了问题什么人应负什么责任，负多大的责任，都应有一个明确的界线，成绩突出的要重奖，要奖罚分明。只有这样，林政人员才能看到工作的希望，才能主动地承担起保护和管理的责任。 　　3.4建章立制，加强管理 　　制定护林员统一配备标准，配足护林人员，加强护林网络的建设，进一步完善村规民约，建立群众自我教育、自我管理和自我监督的护林机制。要明确护林员的职责，护林员的工资报酬应纳入财政预算，制定一个统筹办法予以解决，以确保护林员安心护林，大胆工作。 　　3.5加强执法力度，打击各种破坏森林的违法犯罪活动 　　要在广泛开展宣传教育、增强全民保护意识的基础上，充分利用法律的、行政的、经济的手段加大执法力度，对哄抢、盗伐国家、集体所有的林木以及殴打、伤害林业执法人员的人和事应及时查实，并予以严厉打击。现在林区的执法力度还不够，部分偷盗伐林木、林牧矛盾突出的地方没有完全遏制住盗伐林木的行为，今后要在这方面加强执法力度，确保森林资源稳定增长。 　　3.6加强林木、林地权属纠纷的调处工作，促进林区的稳定 　　互助县政府很重视林木、林地纠纷的调处工作，把纠纷调处工作提高到改革、稳定、发展的高度来认识，近年来陆续采取了一些措施，解决了一些历史遗留下来的问题。但由于该县位于2省4县交界处，再加上历史的原因，权属纠纷仍然很多，老纠纷未解决，新纠纷又不断出现。林木、林地权属纠纷是林区不稳定的隐患，处理不好或长期得不到解决，不仅森林容易遭到破坏，而且容易引发权属纠纷为借口的哄抢、盗伐林木事件发生，一旦将矛盾激化，工