产业化：关于中国农业发展的思考.docVIP

　　产业化：关于中国农业发展的思考 最近，八届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民 经济 和 社会 发展 “九五”计划和2010年远景目标纲要》再一次明确强调，要把加强农业放在发展国民经济的首位，大力发展农业社会化服务体系，积极推进农业产业化经营。这一重要决策，对于加速我国农业发展，全面振兴 农村 经济，具有极其重要的 历史 意义和现实意义。 对农业的再认识 我国农业发展中出现的矛盾和困难，在很大程度上源于我们对农业本身存在着一些认识上的误区。因此，谈农业的发展 问题 ，有必要先对农业在国民经济中的角色地位和产业特性进行重新认识。 农业的产业角色是指农业在国民经济整体中的定位。世界上大多数国家都已习惯把国民经济产业划分成第一产业、第二产业和第三产业，只不过划分的标准不尽相同。在西方，大体是按照产业出现的历史次序来进行划分的，与产业的性质并无多大关系。农业作为第一产业是因为农业在人类经济活动中最早出现，并不表示农业就是一种初级产业。事实上，在西方发达国家，农业同其他产业一样，在不断向高级化方向发展。但是，它们也都把农业确定为基础产业，并始终是作为重要的国策优先发展。其理由是：农业为整个社会提供粮食和其他农副产品，是人们生存的基础；农业为 工业 和其他产业提供生产所需的原料，是这些产业得以发展和繁荣的前提条件；农业和农村还是工业品的重要消费市场，是国民经济循环系统的重要环节。由此可见，农业不仅是一种基础产业，而且还是一个战略性产业。 我国对三次产业的划分，依据的是产业的性质和对劳动对象的加工顺序。农业被划为第一产业，第二产业是指对初级产品进行加工的产业，如工业、建筑业等，非物质生产、只是提供服务的产业，包括流通部门和服务部门被划为第三产业。按照这种划分 方法 ，农业首先被认定为一种初级产业，是一种传统的、与落后的生产方式和生产条件相联系的产业。这种划分还把农业限定在十分狭小的范围内，农业似乎就只是种植和养殖，而农产品的流通则从属于第三产业，农产品加工附属于第二产业，从而导致了农业产业内部不能协调，产业规模得不到扩充，比较利益低下等后果。 对于农业的产业特性，人们一般只道其弱质性。其实除了 自然 风险大的特点外，农业还具有其他一些特性，比较重要的有以下三点。 一是市场风险大。在市场经济条件下，农作物集中产出与均衡消费的矛盾，使农民收入与农产品的增长呈逆向运动，农业对市场的依赖程度比一般产业有过之而无不及。农产品价格的波动比一般工业品要大得多。1993年日本粮食减产，需从国际市场进口200万吨大米时，国际市场大米价格就翻了一番。这种市场价格的放大效应，加剧了市场风险对农民的 影响 。 二是管理难度大。农业生产在很多时候无法象工业那样进行精细的分工，生产的分散性使农业也不可能象工厂那样进行集中管理；农作物的生产特点，农产品鲜嫩易腐的品性，使储运和销售也比一般工业品要求高。农业生产经营的这些特点，要求从业人员不仅要有较丰富的生产技术和相应的经营管理水平，而且要求政府在农业方面有健全的立法、高效的管理系统和高素质的管理人员。可以说，“没有比农业更需要头脑，需要人才的产业了！” 三是获利潜力大。关于农业，普遍的看法是投资大，回收慢，效益不高，这实际上是对一般传统农业而言的。 现代 农业由于劳动生产率的不断提高和 科技 成果的广泛运用，其产出水平已大大提高，农业的科技含量越来越大。由于全球性的资源短缺问题日益突出，作为资源性产品的农产品及其关联产品将越来越成为短缺商品，农业所拥有的市场份额比其他任何产业都要大。人们生活的不断改善，也使农产品的需求日趋多样化和高档化，奢侈品的概念已开始进入到农业领域，农产品的价格含量越来越高。所有这些，使农业有可能成为获利能力最高、最有前途的产业之一。在未来社会经济发展过程中，农业最终有可能成为在国民经济中占据主导地位的产业之一。 当然，作为一种产业，农业也具有其他产业的一般特性，诸如产业升级、产业规模和产业体系等。正是由农业具有其他产业的共性，因而长期为我们所忽视。 我国农业问题的实质 我国农业问题的实质，在于农业的产业水平太低，产业结构不合理，以及没有与国民经济中其他部门形成良好的互动关系。 当工业走向现代化大规模生产之时，我国广大农村由于受到城乡分割体制和自身落后的生产方式与经营方式的限制，并没有随之走向规模化和现代化，产业水平依然极低。我国农村经济由于经营规模狭小，使农业灌溉、排涝、病虫害防治、良种培育和推广 应用 受到极大影响。从质量上看，我国的农产品无论在品种、外形，还是在颜色、口感等方面都与国外有很大的差距。我国出口香菇每吨仅8740美元，日本的香菇则卖到29377美元。从数量上看，种植条件并不好的 台湾 亩产芒果可达1000多公斤，而最适宜芒果生长的海南省，每亩才产