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　　产业振兴规划影响我国经济的路径分析 　　内容摘要：在 金融 危机影响世界 经济 的背景下，为了保持我国GDP仍能以8%的速度增长，使经济不出现大的下滑，国务院推出十大重要产业的调整和振兴规划。文章指出，产业振兴规划短期来看，主要是通过减少 企业 负担、增加社会福利、恢复市场信心来影响经济；从长远来看，是通过优化产业结构和布局影响经济。 　　关键词：产业振兴规划 扩大内需 经济增长 　　 　　在金融危机影响世界经济的背景下，为了保持我国GDP仍能以8%的速度增长，使经济不出现大的下滑，国务院推出十大重要产业的调整和振兴规划。振兴规划与4万亿投资扩大内需政策一样，旨在缓冲世界金融危机对 中国 经济的影响。十大产业振兴规划对经济 发展 与增长的贡献作用取决于是否通过合理的路径得到贯彻和落实，基于此，本文对产业振兴规划影响经济的路径进行研究。 　　 　　当前产业振兴规划影响经济的路径 　　 　　（一）降低企业负担且增加企业收入 　　在产业振兴规划实施中，降低企业负担、增加企业收入是要实现的重要目标之一。无论是汽车、轻工还是钢铁、纺织业，业界呼声比较一致的是希望通过增加出口退税、降低或取消出口关税的办法来增加企业收入，减轻企业负担。 　　以钢铁行业为例，国家自2008年12月1日起，取消67个税号的钢材出口关税，包括所有热轧板卷、热轧中厚板、大型型材（包括大型H型钢）、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等。 　　2008年12月以来，纺织业出口退税再次调高的呼声越来越高。对利润微薄的纺织业来说，出口退税调高或者降低1-2个百分点，都会对行业产生重大影响。 有证券分析师表示，纺织业出口退税率上调3%或6%，将分别给2009年带来25.84%或者51.69%的利润增幅，对纺织服装行业尤其是出口型企业构成重大利好。 　　（二）增加社会福利 　　轻工的食品、造纸、家具、家电等行业，涉及2亿农民市场。仅轻工行业就可吸收农民进城务工2000万。从就业看，即使不包括农民工，九个产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人，占30%。 　　在轻 工业 振兴规划中，强化了对食品安全的关注度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。同时，进一步加大“家电下乡”政策实施力度，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度。 　　作为中国产业链最长的产业，汽车业对GDP贡献巨大。数据显示，2007年我国汽车产业从业人员有291万，相关从业人员达3000万，创造产值占GDP的2.31%。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按减5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。同时，增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。 　　（三）恢复市场信心以扩大国内需求 　　除了为企业减负增收外，企业融资难问题成为这次规划的关注重点。不少企业最大的困难是来自银行的信贷收紧。国家加大对行业的贷款力度无疑增强了企业经营和银行信贷的信心。 　　在船舶工业调整振兴规划中，鼓励加大船舶出口买方信贷资金投放，将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。有色金属行业，国家可投巨资收储有色金属矿产品，提供短期融资，扶植矿山建设、采选、冶炼等中小企业。 　　未来一段时期产业振兴规划影响 经济 的路径 　　 　　纵观已经出台的振兴规划，虽然着眼点为共克难关，即解决短期经济的增长，不过借规划对我国产业结构和布局进行一次彻底的调整更为重要。通过淘汰落后生产，鼓励科技创新、兼并重组来实现产业提升和优化布局， 中国 产业内部可能会加速兼并与重组。 　　以钢铁业为例，在该行业的振兴规划中，“加快淘汰落后产能和提高产业集中度”将是政策目标之一。据中国钢铁 工业 协会（简称“钢协”）的统计，中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照2008年中国钢铁产量4.9亿吨 计算 ，这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。产能落后小钢厂的淘汰 自然 为高端产品的销售让出了空间。此外，钢协建议国家有关部门借此机会，出台 企业 跨区域、跨所有制重组政策，以破除长期以来钢铁行业重组的体制性障碍。钢协目前已经提出了详细的有关解决上述问题的政策建议，包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。 　　 　　 参考