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学校卫生执法监督及突发公共卫生事件防控 张宏朝 二○○九年十一月 一、学校卫生的概念 学校卫生,是指根据儿童和青少年生长发育的特点,通过制定相应的法律规定,提出相应的学校卫生要求和卫生标准,消除各种不利于儿童和青少年学习和生活的因素,创造良好的学校教育环境,保护和促进学生的正常发育、身心健康,以实现德、智、体全面发展的社会主义教育目标的卫生活动。 二、学校卫生立法 新中国成立后不久,为提高学生的健康水平,政务院颁布了《关于改善各级学校学生状况的决定》。 之后,国务院及有关部门相继颁布: 《关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定》 《高等学校学生体质健康卡片》 《中、小学学生体质健康卡片》等 30余项学校卫生方面的规范性文件。 二、学校卫生立法 1979年和1980年,教育部和卫生部相继联合颁布了《中、小学卫生工作暂行规定(草案)》和《高等学校卫生工作暂行规定(草案)》。 1982年宪法规定,国家发展社会主义教育事业,提高全国人民的科学文化水平;国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展,充分体现了国家对学生健康问题的关怀,也为我国学校卫生立法提供了依据。 二、学校卫生立法 1990年4月25日,经国务院批准,国家教育委员会和卫生部联合制定了《学校卫生工作条例》。 规章: 1996年卫生部发布了《学生集体用餐卫生监督办法》; 1999年卫生部根据WHO《健康促进学校发展纲领》制定了《健康促进学校工作指南》。 2002年5月发布了《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》; 2002年11月教育部、卫生部联合颁布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》; 2003年7月,国务院办公厅转发了教育部、卫生部《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见》。 国家还批准颁布了一系列学校卫生国家标准,包括:中小学校建筑设计规范(GBJ99—86)、中小学校教室采光和照明卫生标准(GB7793—87)、学校课桌椅卫生标准(GB7792—87)等。 二、学校卫生立法 中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号) 中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见 三、学校卫生工作的任务 《学校卫生工作条例》规定,学校卫生工作的任务主要是: 监测学生的健康水平,对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯; 改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。 三、学校卫生工作的任务 学校作为社会制度或文化系统的存在,不仅是教育系统,也是社会体系、政治体系和经济体系。学校卫生工作任务的完成,很大程度上是在履行其社会职能。 因此,必须注重于学生的身体、心理和社会适应等综合能力,协调学校教育和社会生活环境之间的互动联系,采取科学的学校卫生保健措施。 三、学校卫生工作的任务 搞好学校卫生意义在于: ★实现学校教育目标的重要手段。 ★提高学习效率的有效途径。 ★培养良好卫生习惯的基础性工作。 ★推进社会主义精神文明的有力措施。 四 学校卫生工作要求 一、教学卫生 (一)教学和作息时间 根据我国教育部和卫生部的规定,学生每日学习时间(包括自习)为:小学不超过6个学时,中学不超过8个学时,大学不超过10个学时。 学校还必须保证学生有课间休息的时间,课间休息时间应当至少保证有10分钟。 四 学校卫生工作要求 (二)劳动卫生 适度安排学生参加社会公益劳动,不仅能让学生增强劳动观念,提高动手能力,养成良好的劳动习惯,也是学校搞好学生素质教育的一个重要方面。 学校应当根据学生的年龄,组织学生参加适当的劳动,安排适当的劳动工种和劳动量。对参加劳动的学生,要进行安全生产教育,严格遵守操作规程。学校要采取必要的安全和卫生防护措施。 四 学校卫生工作要求 (三)体育活动 学校应保证学生每天至少有一个小时的体育活动时间,体育及格率在85%以上。
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