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公共财政学 第二章公共财政的目标与职能 第二章本章内容体系： 2.1公共财政的目标 2.1.1社会福利函数 2.1.2公平目标 2.1.3效率目标 2.1.4公平与效率目标的冲突与协调 2.2公共财政的职能 2.2.1公共财政的资源配置职能 2.2.2公共财政的收入分配职能 2.2.3公共财政的经济稳定和发展职能 2.1公共财政的目标 本节将利用社会福利函数论说明公共财政的“效率目标”和“公平目标”应该兼顾。 本节还将概要介绍对于公平和效率的若干主要观点，并讨论公平和效率目标的冲突及两者的协调。 2.1.1社会福利函数 一、社会福利函数理论的基本思想： 社会福利是关于一些变量的函数，这些变量指的是社会整体成员所购买的商品和所提供的要素以及所有影响社会福利的其他变量。 二、社会福利函数的一般形式可以表示为两类 1、美国经济学家柏格森（Bergson） 柏格森认为，社会福利函数可表述为： W=W（qnm，an，r）------------------------（1） 其中，W表示社会福利，n表示社会成员，m表示消费的商品与劳务的种类，qnm表示社会成员消费的m种商