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房地产交易登记管理再造研究 　　一、再造的驱动力 　　组织的变革需要动力和压力的驱动，人们 总结 了推动 企业 再造的三种驱动力（3C）：顾客(Customer)、竞争(Competition)、变化(Change)。20世纪90年代以来，世界范围内的 经济 、 社会 、 政治 环境发生着巨大的变化，日益变化的环境除了给企业的生存 发展 带来巨大的冲击之外，也给政府组织架构带来了巨大的挑战。房地产交易登记管理部门作为政府的职能部门之一，其传统的以职能为中心、注重层级节制的管理流程具有分散性、时序性、机械性、封闭性等内在特性，已越来越不适应发展的需要，流程再造势在必行。 　　笔者认为，再造的驱动力主要有三个方面： 　　1.组织外部环境的变化。行政环境包含经济的、政治的、社会的、文化的等等各个方面的因素，就房地产交易登记管理而言，比较重要的因素有两点： 　　(1)房地产市场经济的蓬勃发展。经济的的高速发展造就了活跃的房地产市场。90年代中期以来,房地产交易登记业务呈几何级数迅速增长,业务情况也日益复杂,原有的管理模式和运作流程已越来越不适应经济发展的需要，政府的管理效能和服务水平面临严峻的挑战;同时,市场经济的发展也 影响 了管理部门与市场、与社会的关系模式,进一步驱动了以流程再造为基础的行政改革。 　　(2)信息技术的迅速发展与 应用 。信息技术所具有的超越时间和地