论程序价值在行政立法中的实现.pdfVIP

第2 电量 第 i 期 太原师范学院学报(社会科学版) Vol.2 No.l 笃。3 年3 月 10URN瓜. OFTAIYUAN 丁毛Aα也RS COll..EGf.(Social Sciencc lition) M阳. 京航3 。王霄艳 (llJ商大学法学院， 山西 太原 0300(则 论程序价值在行政立法申的实现 [擒 要] 目前我国衍政立法的法律不太完备.其中有关行致立法的程序方面的法律条文的制订尤其欠缺，发得 行政立法的程序价值显待非常迫切， 如通过参与性价值可以提寓行政立法的民主性和科学性; 通过选 探性价值体现权利和义务的平衡. 限制行政机关感意;1通过制约性价值达到对行政机关的最终监督。 实现行政立法的程序价值的途径在于，积极地实现参与性价值，灵活地实现选择性价值和强制地实现 制约性价值。 [ ~售量量词] .行政法;衍欢立法;行致立法程序 [中图分类号] 脱论2. 1 [文献标识码J A [文章编号J 16η-20蚓棚3)01 -∞33 -ω 貌序价值是在法律程序运作过程中实现的独立于稳序 定。事实表明，在民主校会盟、大多数公民宁郎自行管理自 结果的价值。传统观念重实体轻程序，片面迫求好的统泉， 己的事务， 哪怕做得不好，也不愿让别人管理自己的事务， 忽视程序的独立价衔， 反而使得好的结果在很大程度上成了 即使后者做得更好。人们愿望E被当做主体而不是客体来对 无本之木。目前我国对行政立法中的违法行为，不能通过司 待。尽管行政立法不可能像法律的制定一样民主.但是级大 法程序得到救济. 发探程序价值在行政立法中的作用意义重 限度地保障公民的参与， 提高公民主人公的感觉.对于将要 大。尽管 1987 年4 月.21 日阁务院批准、因务院办公厅发布 生效的规范的遵守有很大的态义。此外，因为程序没有预设 的真现标准， 排除γ先入为主的可能性，促进意见沟通， 加 了《行政法规制定穆序暂行条例)，规定了国务院制定行政 强碰俭忽考，扩大选择范阂，能够集思广在主.提高半法的科 法妮的基本程序; 2刷俘3 月 15 日第丸届舍国人民代表大 学悦。 会第三次会议通过T (中华人民共和国立法自法) (以下简称 2. 通过选持他价值体现叙利和义务的平衡。征行政立 〈立法法))又规范了制定行政法规、行政规帘的程序，规定 法中.行政机关和公民都有应婷的权力由于权贵的统一， r听证等民主参与的程序，但是这些规定相对简单，不能适 行政机关的某些权利表现出强制性的色彩，虫公布这-程 应现代社会对行政立法的要求。本文从稼序价值的内容入 序。然而法律不得不赋予行政机关自出裁量权，以实现行政 手.论证了在行政立法巾实现程序价值的意义和途径， 以求 的灵活险，于是行政机关对某些程序享有选择权. ~nJ是采取 为行政立法实践和制定统一的行政程序法典的工作进行理 听说还是采取座谈的)j武听取意见。行政机关行使选择权是 论探索和理论准备。 以承枫义务为前提的，必须放顾民主和效率的因素。对于公 -、行政立法程序价值的内容