论水行政强制制度的规范及改进——以《行政强制法》的实施为视角.pdfVIP

第 15 卷第3 期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2013 笙旦旦 论水行政强制制度的规范及改进 一-以《行政强制法》的实施为视角 顾向一l ，吴志红2 (1.河海大学环境法研究所，江苏南京 21朋8; 2. 河海大学公用事业法研究所，江苏南京 21∞98) 摘 要:{中华人民共和国行政强制法》的出台对我国实现依法行政目标具有举足轻重的意义。伴 随该法的颁布和实施，在行政法领域，相应的各类规范性文件及其适用需要予以调整和修正。文章 重点围绕《中华人民共和国行政强制法》实施对水行政强制措施和水行政强制执行两个层面造成 的冲击进行研究。从水行政强制的核心原则着手，对水行政强制措施和水行政强制执行产生的影 响进行具体阐述，以进一步规范水行政强制行为，从而更好地保障相对人的合法权益。 关键词:行政强制法;水行政强制行为;改进 中固分类号:D922.1 文章编号:1671 -4970(2013 )03 -∞69 -05 文献标志码:A 《中华人民共和国行政强制法H以下简称《行 制制度造成冲击，在水行政执法领域落实行政强制 政强制法)于 1988 年被国务院法制办列入立法计 法的基本原则和制度是依法治水的必然要求。 划，历时23 年，直至2012 年初才正式实施。该法与 本文试图以行政强制法的立法原则为切人口， 《中华人民共和国行政处罚法H以下简称《行政处 确立水行政强制立法和执法的核心精神，并对《行 罚法)和《中华人民共和国行政许可法H以下简称 政强制法》实施对水行政强制措施和水行政强制执 行两个方面的影响进行分析，以较为典型的水行政 《行政许可法)的立法宗旨-致，都是为了保障公 民财产和人身权利。为了贯彻《行政强制法》的实 法律文本为对象，展开讨论，对水行政执法相关的法 施，与之有关的法律、法规、规章等规范性文件纷纷 规和规章提出具体的调整和修正建议。 予以修订，如国家工商管理总局、国土资源部都要求 一、水行政强制制度规范及改进的核心原则 对相应的规范性文件进行清理，国家工商管理总局 原则是对具体问题的概括，起到指导作用，因此 出台了《国家工商行政管理总局关于按照〈中华人 民共和国行政强制法〉修改有关规章的决定 ，组织 对水行政强制的改进，探究其共同的核心原则是必 执法人员学习《行政强制法》等相关法律规定，以进 不可少的。原因主要如下:其一是水行政领域的规 范性文件种类之庞杂对修正文本的探究起到了→定 一步完善执法行为。 然而在水行政执法领域，国家水行政主管部门 阻碍作用，基于这一背景，分析《行政强制法》和水 行政行为自身的特殊性，明确改进的核心原则是重 目前还没有针对《行政强制法》的颁布和实施进行 中之重，必须从宏观把握核