论法治背景下行政权力的高效运行.pdfVIP

~.嘲 热制帆船j 理论月刊跚跚期 论法治背景下行政权力的酬的* 张明 佛山大学文法制隅，河北案皇岛 066∞功 摘要:行政权力如何运行对社会和经济的发展有很大影响正确行使行政权力的目标是姿推进市场经济的 发展和完善，提高政府的行政效卒，本文在关统行政法对行政权力高效运行的保障的同时，提出了提高行政权力 运行效率的几点建议，包括克兽行政立法、健全执法机制和加强行政工作方式改革。 关键询:法治;行政权力;行政效率 中朋分提号:D922.1 文献标识码:A 文章捕号:1004-0544(2∞9)09-0 143-03 现代行政法特别强调防止行政专权，保障公民、法人 有国家强制力作保证，并具有公认公知的特点。 或其他组织的权利与自由。然而，现代社会关系日益纷繁提 3瞒保障权利。在民主与法捕的闰家，权利总是被法律 杂，行政机关作为公共权力代表和执行者为维护公共利益 强调和保护:在专制与集权的国家，权利总是被践踏和抛 又需要保排行政权力高放率的运行，以适应民众需要和社 弃。权利是权力的基础，权利本身往往难以自我保护，需要 会发展。在法袖环境下，必然要对行政权力进行有效的监督 由权力予以保护。 和制的，一方面要限制它，另一方面又要保证其正常高效远 (二)行政管玻的价攸罔标 行，应当寻求二者最佳的契合。 1.效率交上。行政效率指阔家行政机关及其行政人员 从事行政管现活动的产出间所消耗的人力、物力、财力等要 素卫生间的比惠关系。ClI追求撤率是行政管现首要的也是基 一、法治崎行政价值目标比辍 本的要求。从威尔逊提出创立行政学这门学科以来，效率就 (一)法治的价值目标 成为行政管理的核心价值。行政效率的基本内容是:首先， l.法律草上。法律茧上是法治精神最基本的价值取 行政活动应贯彻经济原则。这就要求行政活动要以最小成 向。法律的至上地位意眯着法的普遍性，不仅要求全体社会 本获得较大收益。其次，行政活动应有…定的只活性。体现 成员严格遵守法律，更要求行使公共权力的主体在法律的 为行政主体被赋予一定程度上的自由裁量权。再次，行政程 框架和施围内行事，其运用公共权力的行为必须严格依怯 序具有可操作性和规范性。避免行政程序参与人无所适从， 进行。法怕是指整个社会制定良好的法律并使其得到警遍 因而影响行政活动的效寨。除了行政决策和执行要追求效 遵守。 [1刑法律至上地位真正的挑战，不是来自普通公民， 率，行政组惧、人事制度、奖罚制度、领导体制、财政制度的 而是公共权力。如果公共权力的行使不在法律的支配和控 改革都是为了提高效率。 制下，法律就