第六章 官吏选拔制度.pptVIP

第一节 荐举制度 一、荐举制度 （一）制度荐举 （二）私人荐举 （三）官府荐举 （四）自荐 （一）制度荐举 主要是指按照选贡士制、察举制、九品中正制等制度规定的，通过一定的途径和手续来选拔人才的方法。 （1）选贡士制 夏商周三代 国子是公卿大夫及诸侯的子弟，因为他们不是嫡长子或嫡子，所以没有继承权。但他们经过学校教育，完成学业之后，在王的侍卫亲军或禁卫军中服务若干年，等到40岁以后，便可以取得入仕的资格。 贡士是由诸侯选拔的，由诸侯直接贡献给天子，经过天子考试合格着，可以依照他们的才能授予官职，有的还可以得到爵位及封土，跻身于世袭贵族的行列。 （2）察举制 察举，即经过考察后进行荐举，是在先秦乡里荐举选士制度基础上发展起来的选官制度。 汉代察举的具体方法是： 1、由皇帝下诏指定荐举的科目，由丞相、诸侯王、公卿和郡国守相等按科目的要求考察和荐举人才； 2、应举者按不同的科目进行考试，或由皇帝出题策问，或由丞相、御史二府（东汉改为尚书）及九卿策试； 3、根据对策成绩高下分别授予官职或选入郎官继续深造； 经常使用孝廉和茂才两种 “举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡” （3）九品中正制 公元220年，三国魏文帝曹丕采纳吏部尚书陈群的建议开始实行，亦称“九品官人法”，也是魏晋南北朝时期主要的取士制度。 具体的做法是： 任用“贤有识鉴”的官员，担任本籍州郡的大小“中正”，由他们按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品来评定人才等级，然后由小中正上报大中正核查，大中正再上报司徒核实，再交尚书吏部选用。 九品中正制使荐举之责不再属于中央和地方长官，改由专职举士的中正官负责。 选用的标准除因循汉代察举所要求的经学、德行、乡闾清议之外，又增加了家世、才实等内容。 除划分九品之外，还有根据士人德才表现所写成的评语，称为“状”，选用人才要将“品”和“状”结合起来，这样就比汉代更加严密了，曾经使“儒雅并进”，收到过一定政治效果。 “上品无寒门，下品无士族” “公门有公，卿门有卿” 官职成为高门华族的垄断物，在人才选用上存在着不可逾越的阶级鸿沟。 （二）私人荐举 亦称保举制 ，臣属以个人的名义向君主举荐人才。 “外举不弃仇，内举不避亲” 具体方法是： 要求具有一定资格的大臣，在对下属考察的同时，从中发现人才，定期向君主保荐，由朝廷授以要职或破格升迁。如被荐的人才若不符实，或者是日后犯法，荐举人要负连带责任，要受到一定的惩处。 （三）官府荐举 官府荐举是以官府的名义向君主和上级部门推荐人才，被推荐的人要参加一定的考试，因此，官府对被推荐者不必负连带责任。 这种方法主要用于地方学校升级和向中央学校推荐。 为了保证荐举人才的质量，明代以后，荐举的官府和主要负责人也要负连带责任。 （四）自荐 自荐是因循战国时期士人游说君主的习俗而形成的入仕制度。 游说是士人通过在诸侯国君面前游说或上书，用自我推荐的方式以博得君主信任而被授予官职。 春秋战国时期，士的阶层十分活跃，他们奔走于诸侯国之间，以自己的政治主张和才能求信于君主，以谋得官职和重用，成为当时常见的入仕途径，诸如孟轲、商鞅、吴起、苏秦、张仪等名人，都是通过这种途径而身登显位的。 汉代对这种游说形式在制度上予以肯定，允许吏民直接上书至公车司马门（皇宫的南阙门），由大臣评判上书内容的质量，以及识见的高低和可行性的大小，然后作出初步评定，有区别地奏告皇帝，“高者请丞相、御史，次者中二千石试事，满岁以状闻，下者报闻，或罢归田里” 。 汉代许多人是以这种方式进入仕途，不过，这种制度非但没有杜绝夸张，反而给污滥下流的人跻身于官场带来机遇，变成了“自炫鬻”。汉武帝时，“四方士多上书言得失，自炫鬻者以千数”（《汉书》卷65《东方朔传》），有许多不择手段跑官的江湖骗子纷纷而至。 东汉时，这种自荐式的仕途渐渐为世家所不齿，到魏晋南北朝时，更趋于没落。豪门的鄙视，朝廷的轻视，使这种入仕途径成为窄途。 隋唐以后，上书自荐往往仅作为君主的“善政”的点缀，遇有天灾地变，君主下诏求直言，而直言上书的人也未必能够进入仕途，弄不好还会危及身家性命。上书自荐的人数减少，以此得官更不容易，自荐便成为狭窄的险途。 第二节、科举制度 1、内涵 科举制度是指朝廷允许普通人士和官员自愿向官府报名，然后经过分科考试，依照成绩从中选取人才和授给官职的一种制度。 隋朝是中国古代科举制度的起源，隋炀帝大业三年开设进士科，用考试办法来选取进士。 唐朝开始正式实行的，经历了一千三百多年，结束于清朝光绪二十七年最后一科进士考试。 2、创立 隋朝统一全国之后，为了适应封建经济和政治关系的发展变化，为了扩大封建统治阶级参与政权要求，加强中央集权，于是就把选拔官吏的权力收归中央，用科举制度代替以前的九品