程序合理性与决策成本--混沌状态下的公共行政决策分析.pdfVIP

云南行政学院学报 2∞6 年第 4 期 程序合理性与决策成本 …一混沌状态下的公共行政决策分析 :持海疆 (福建师范大学公共管理学院，福建福州， 35∞07) 摘 要:在人们的选择作为通过适当的审查之结果阳产生的时候，这种合理性被称之为程序合理性。在混沌状态下的决 策应采用程序合理性模式。~求程序合理性兼具形式与内容合理性，从心理审议入手，但更注重依靠社会制度和政治制 度。其内涵上也应包含批判的制度化、程序的公开化、程序的公平性和程序的适当性。为使程序合理性更具可行性，不 但要考虑相关的物力和人力成本，还要考虑到私人参与成本、承诺问题，与行政决策官僚相关的代理成本、分配风险、 不确定性的成本和诚实的成本等，为越免成本浪费应把好决策进入合理性程序的关口。 关键词:混沌状态;行政决策;程序合理性;决策成本 中图分类号: 0523 文献标识码:A 文章编号: 1671 … 0681 (2006) 04-0074-03 作者简介:游海疆(1981 - )，舅，福建雨田人，福建师范大学公共管现学院行政管理专业硕士生，主要研究方向:行政 决策方丽。 正如臼然科学长期受到牛顿力学的影响一样， 共行政相关联的系统变化发展过悍的整体性或者复 杂性。 [3J 在传统的行政学所关注到的行政世界 公共行政学研究长期以来也周限于牛顿力学的狭隘 果，很少有改变，稳定娃物质存在的主要方式。 耐用，用线性互理论模型来理解公共行政，过分强调 公共行政中的秩序和确定性，而架、视了对不确定 [4] (P4) 但是随着不确定性、不稳定性、不可预 性、不稳定性和其他复杂性的研究。[ 1]针对此 测性和复杂性的领域开始不断被发现，传统的以问 现象， j茧格拉斯慕尔教授 (Douglas Kiel) 提出 题为中心的决策方式因为失去阴果关系而无法在这 种情况下正常运作。如何保证在没有因果关系的情 了氓、沌理论基尔教授认为，这些?昆沌、无序、 况下，决策能在不确定性、不稳定性、不可预测性 ?昆乱与非均衡并不等于就是坏的，它能告诉管理 和复杂性的环境中找出具有较大确定性、稳定性和 者，每天生活于其中的元序状和不仅是有用的，而 可操作性的方式，这就是说沌状态下的决策理论所 且还是组织的一种独特形式。 [2] (P16) 他主张 要解决的主要问题。 通过组织工作中表面的无序创班探层次的新的 结构和秩序0 [3] (P13) 应该说，基尔教授已经 合理性这个概念来自于任济学，传统的政 策学把合E琪性的概念理解为目标极大化和任务的极 成功地将混附理论应用于公共行政管理的研究，并 大化。 H. 雨蒙提出以下问题:要把合理性理解jJ 用这一新的黯论111式解释了公共行政管理中的一些 目标的极大化，就必须以目标的符在为前提，在多 非常重要的问题。 大程度上能够达到j 目标?如果人们相信对这一问朋 …、混