稳中求进有七个着力点.PDFVIP

聚焦全国两会 LILUNDAOBAO “稳中求进”有七个着力点 ●王 军 在今年的政府工作报告中，李克强总理 险”之间寻求平衡，有效去除不合理的杠 对做好政府工作提出了五大原则性要求，其 杆，同时，避免杠杆率降得过快而导致经济 中第一点就是强调 “贯彻稳中求进工作总基 硬着陆。 调，保持战略定力”。 降成本关乎中国制造业和实体经济的兴 稳中求进既要 “稳”更要 “进”。“稳” 衰和未来，其关键是尽快降低企业税费负担 是大局，是前提和基础，最终目的是要实现 和诸多制度性交易成本。 “进”，二者相辅相成、相得益彰。稳中求 一方面，继续在减税、降费、降低要素 进，核心是围绕供给侧结构性改革这一主 成本上加大工作力度，在简化增值税税率结 线，在以下七个方面 “有所进取”，“奋发有 构的基础上，适当降低工商业增值税税率， 为”。 推进各项税制改革，对战略性新兴产业和新 1.市场化、法治化推进 “三去一降一补” 业态、新模式等行业，以及转型升级较好的 今年是供给侧结构性改革深化之年，要 企业定向提供税费优惠，继续降低社会保障 深入推进去产能，在继续化解钢煤过剩产能 费用，清理兼并名目繁杂的收费项目；另一 的同时，善用市场、法治的办法做好火电、 方面，敢于啃硬骨头，继续简政放权，以改 建材、水泥、平板玻璃等行业去产能工作， 革和法治的方式大幅度降低制度性交易成本。 特别是要抓住处置 “僵尸企业”这个 “牛鼻 生态环保、教育、就业、收入、社保、 子”，促进市场尽快出清，防止已经化解的过 医疗卫生、生产和食品药品安全等问题，毫 剩产能死灰复燃。 无疑问是当前亟需补齐的民生 “短板”。此 对于房地产市场，要牢牢把握 “房子是 外，经济发展的薄弱环节如农业、产业升 用来住的、不是用来炒的”这一定位，在坚 级、城市基础设施、环境、城镇化等领域， 持分类调控，因城因地施策前提下，把去库 以及诸多发展的软短板和制度短板都需要攻 存和促进人口城镇化结合起来，加快研究和 克。 建立符合国情、适应市场规律的基础性制度 2.全面推进供给侧结构性改革 和长效机制，保持房地产市场平稳健康发 “三去一降一补”并不代表供给侧结构 展。既抑制房地产泡沫，又不主动刺破泡 性改革的全部。后者包含的内容更丰富、更 沫，防止出现大起大落对宏观经济的冲击。 长远，其核心是提高包括制度、劳动、资 杠杆问题涉及面广，各种因素交织，情 本、技术等要素的配置效率，以此扩大有效 况比较复杂。未来需在 “去杠杆”与 “控风 供给，提高供给结构对需求变化的适应性和 2017.3 理论导报 7 LILUNDAOBAO 聚焦全国两会 灵活性。 年我国出现了部分资金 “脱实向虚”、“影子 为此，应加快推进国企国资、财税、金 银行”、资金 “空转”、自我循环，以及盲目 融、土地、城镇化、社会保障、收入分配、 加杠杆或去杠杆导致股市 “暴涨暴跌”、房地 生态文明等基础性重大改革，更好发挥改革 产投机，乃至一些实体经济成为资本游戏的 的牵引作用，用国企改革激发经济主体活 平台……都干扰了实体企业