现代化的政府管理精要.ppt

一、全球公共部门改革的浪潮 1．公共部门改革的时代 ●自20世纪70年代末开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，世界各国进入了行政改革或公共部门改革的时代。政府改革或行政体制改革则构成当代公共管理发展的一个核心主题。 ●“新公共管理”有不同的名称，如“公共管理主义”（或“管理主义”）、“企业化政府”、“后官僚体制模式”、“以市场导向的公共行政”等。它往往被人们描述为一场追求“三E”（Economy, Efficiency and Effectiveness，即经济、效率和效益）目标的管理改革运动。 ●工商管理技术与市场机制在政府管理中的日益加强的应用，成为21世纪西方行政管理改革与发展的一般趋势。 2．“新公共公理”模式的主要内容 ●提高人力资源管理水平； ●员工参与决策与管理过程； ●放松管制并推进绩效目标管理； ●信息技术的利用； ●顾客服务； ●使用者付费； ●合同外包； ●取消垄断性管制规定。 3．“企业化政府”模式 ●起催化作用的政府：掌舵而不是划浆； ●社区拥有的政府：授权而不是服务； ●竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去； ●有使命的政府：改变照章办事的组织； 4．“新公共管理”改革战略 ●重建——来自私人部门对重建组织过程和组织结构的努力； ●不断改进——来自质量运动； ●精简——来自世界范围内缩小政府规模的举措