无线电频率和卫星轨道资源分配的基本规则研究(一).pdfVIP

L 无线电频率和卫星轨道是有限的资源。随着 占轨道位置及频率而后发射卫星，或者利用别国 信息技术在经济发展、 国防建设和社会生活各个 卫星激活自己申报的卫星网络资料，或者实际 领域的广泛应用，电磁频谱的战略价值和基础作 未发射卫星，由此产生了虚拟卫星(virtual 用 日 益突出， 已成为影响国民经济和国防建设发 satellite) 、 (或称 纸卫星，仅存在于纸面 展乃至国家安全的重要战略资源。国际法上关于 上) 问题以及大量的卫星网络资料与实际使用情 无线电频率和卫星轨道资源分配的规则，是指导 况不符的情况。 各国争取这一资源的重要工具。 为了履行国际电联关于卫星网络资料的协 国际电信联盟(ITU) 是负责信息通信技术 调、登记程序，充分利用规则，最大限度地挖掘 事务的联合国专门机构， 目前拥有1 90 多个成员 卫星行业可利用的频率轨道资源，同时为了应对 国和700多个部门成员和准部门成员。国际电联 正在兴起的空间商业化趋势，面对卫星等空间资 的无线电通信部门通过制定 《无线电规则}} ，实 产跨国流转时可能产生的频率轨道位置使用权转 施无线电频谱的频段划分、 无线电频率的分配和 移的情况，需要系统研究、准确把握和灵活运用 无线电频率指配的登记以及空间业务中对地静止 国际电联有关法规，特别是《无线电规则》中关 卫星轨道的相关轨道位置及其他轨道中卫星的相 于频率和卫星轨道资源分配的规则。 关特性的登记，协调各成员国的行动，避免不同 一、国际电信联盟的法规框架 国家无线电台之间的有害干扰，从而实现保持和 和效力等级 扩大所有国际电联成员国之间的国际合作、改进 国际电信联盟法规由全权代表大会制定 和合理使用各种电信资源这一国际电信资源联盟 的《国际电信联盟组织法}} (以下简称 《组织 的宗旨。 法)} )、 《国际电信联盟公约} ( 以下简称 《公 成员国的主管部门根据《无线电规则》的 约)} ) 和世界无线电通信大会及世界国际电信大 规则和程序向国际电联登记卫星网络资料以获 会制定的行政规则组成，行政规则包括 《无线电 得国际上对其空间频率指配的认可，并保护其 规则》 和 《 国际电信规则》 。以上法规文件对于 频率指配不受有害干扰。目前， 卫星频率和地 成员国来说是有约束力的国际法。全权代表大会 球静止轨道资源日益成为各国抢占的对象。从国 通过了 《 国际电信联盟大会、 金会和会议总规 际电联登记情况来看，地球静止轨道C频段通信 则}} ( 以下简称 《总规则)} ) ，作为会议组织和 卫星已近饱和， Ku频段通信卫星也很拥挤， Ka 选举工作的规则。全权代表大会还通过了 《关于 频段己开始应用。有些国家为了自己的利益， 先 强制解决与国际电信联盟组织法、国际电 48 cf 1ia在久 20 1 3{F统3m! 信联盟公约和行政规则有关的争议的任选议定 贝IJ 、限制军事化原则、援救航天员的原则、国家 书}} (以下简称《任选议定书)} )。该《任选议 责任原则、对空间物体的管辖权和控制权原则、外 定书》只对核准、接受、批准或加入此议定书的 空物体登记原则、保护空间环境原则、国际合作原 各缔约国有约束力。在无线电通信部门，无线电 则等十项基本原则，其中外层空间、包括月球与其 通信局主f圭和无线电规则委员会为履行国际电联 他天体不得据为己有原则与无线电频率和卫星轨道 法规赋予其的职责，还通过《程序规则》对《无 资源的分配直接相关。尽管对于何处为空气空间和 外层空间的界线、从而在距地球表面该高度以上的 线电规则》进行解释和补充，并在工作中使用