基于标准与导向结果：美国基础教育质量监测的实践及启示.docVIP

　　基于标准与导向结果：美国基础教育质量监测的实践及启示 基于标准与导向结果：美国基础教育质量监测的实践及启示 　　加强质量监测、提升教育质量是美国基础教育改革发展的主线，体现了以质量为基准、以结果为导向的鲜明特点，美国基础教育质量监测的策略与实践对我国基础教育质量监测的改进具有一定的启示。 　　一、基于标准：美国基础教育改革发展的主线 　　美国的教育行政体制是在学区自治传统上建立起来的，宪法规定教育不属于联邦的职能范围，教育管理实行层层分权，州政府本文由.L.收集整理在宪法中是各州最高的教育行政主管部门。州政府制定关于教育的基本法规，再将许多具体教育事务的管辖权分配给地方教育委员会。20世纪30年代以前，联邦政府教育职能十分弱，有限的教育法规也主要是指向某个特殊的教育领域，如职业教育、军事教育等。二战后，尤其是随着前苏联卫星的上天，美国教育的国家职能愈来愈受到强化，海军上将里科弗将教育比作美国的第一道防线，并断言未来属于教育最优的国家。哈佛大学校长科南特也指出教育是生存攸关的大事。通过立法，联邦政府对教育的干预开始逐渐渗透到各级各类教育，从公民的受教育权、课程、教师培训、教材、校舍、学校设备与教学器材、学生午餐、助学金、奖学金、补偿教育计划等方面制定教育政策。 　　但另一方面，二战后，美国的基础教育一直被公众批评。20世纪80年代，美国公立教育的质量问题引起了全国性的关注。当时发表的一系列调查报告，包括著名的《国家在危险之中》（A Nation At Risk，1983），都纷纷提出警告，认为学生学习的失败将导致经济危机并成为涉及国家安全的大事。提高学术标准、改善评估体系被普遍认为是提高教育质量的关键所在。此后的几十年中，美国的基础教育改革基本围绕严格学业标准，提高教育质量和追求个人完善发展，适应现实生活需要这两个目标展开。 　　1991年，布什总统召集各州州长、教育和商业界领导人举办了第一次美国教育高峰会议。会议确立了2000年需要达到的六大教育目标。其中特别提到，所有学生都要掌握核心科目的某些关键知识领域，学生在数学和科学两个学科的成绩要达到世界一流水平。美国开始尝试建立一个全国性的学术标准和测试体系，并且拨款资助类似的研究。 　　1994年，克林顿总统签署通过《2000美国教育目标法》（Goals 2000：Educate America Act），同时对联邦基础教育法案进行了修订。这是美国历史上首次通过立法的形式资助和鼓励各州建立自己的学术和测试标准，用以衡量学生的学习进步情况，提出要努力帮助处境不利的儿童提高学业成绩。但情况并不理想，到1996年召开第二届教育高峰会时，只有14个州制订了学术标准。社会各界对公立学校的教育仍怨声载道。面对种种责难，联邦政府作出了对公立教育进行系统改革的承诺，同意建立州一级的课程标准并对学生进行测试。1997年，克林顿提出《重建美国学校伙伴关系法》，在教育经费和保障制度上协助州和地方提高学校教育质量，并从4年级和8年级入手，开始推进阅读和数学自愿性全国测验，试图通过评价的方式促进教育质量提高。 　　从那以后，几乎每一个州都制订了课程标准，40多个州建立了测试体系，检测学生是否达到为他们所设置的目标。对那些考试失败的学生和他们所在的学校，各州都采取了一些措施，这些措施包括：年级考试失败的将不能自然升级；毕业考试失败的将不能获得毕业证书；依据学生的学习成绩对学校进行排名；把学生的学习成绩与教师业绩挂钩；向社会公布学生成绩报告卡等。建立严格的学术标准和测试体系已是大势所趋。 　　2001年小布什总统上任后，把教育改革作为他任内的一个主要议题，高调推出名为不让一个孩子掉队（No Child Left Behind）的基础教育法案，要求各州建立严格的学术标准和评估体系，并且要求所有的学生，不论其族裔、收入、居住地、语言背景如何，都必须在今后的12年内达到学术上的掌握（proficiency）程度。那些达不到年度进步要求的学校将面临着允许学生转学、接受私人辅导、撤换教师和管理层乃至对学校进行重组的处罚。在不让一个孩子掉队的法案中，最核心的条款之一是提高学术标准和监测学习成绩，要求各州建立一个适用于全州所有公立学校学生的课程内容标准和学术进步标准，各州每年通过统一的学科考试掌握学生的学业进展情况，并与全国考试指标进行比较，以确定下一年度的进步指数。要求到2005-2006学年，各州必须制订科学课程学习标准，要对3-8年级所有学生的阅读和数学科目进行年度考试，同时还包括在10-12年级进行至少一次年度考试。每隔一年，各州还须抽取4年级和8年级的学生参加全国性的数学和阅读统一考试，便于联邦政府检测和对比各州的教育质量。 　　2009年，奥巴马总统推出的力争上游（Rise to Top）计划，开始了美国历