我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想.pdf

我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想 程小文 赵 华 摘要:本文介绍了我国城市生活垃圾分类收集现状，分析了分类收集存在的主要问题和城市生活垃圾的 主要特征，探讨了垃圾处理技术对分类收集的要求，并在此基础上提出了基于住宅功能分区的分类收集处 理模式。 关键字:城市生活垃圾；分类收集；环卫规划 1 我国城市生活垃圾分类收集现状及主要问题 1.1 我国生活垃圾分类收集现状 2000 年 6 月，原建设部城建司确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂 林等 8 个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，首先在试点城市实施废电池、废纸和废塑 料的分类与回收。各试点城市在推行生活垃圾分类收集的过程中，积累了一些经验，但总体 上分类收集进展缓慢、成效有限，垃圾分类收集大多最终流为形式主义。深圳市垃圾分类收 集自 1998 年试点推行至今，实际进展情况不甚理想。目前仍然主要停留在公共场所放置分 类垃圾箱阶段，部分住宅小区也放置了分类垃圾收集箱，但分类效果不好[1]。杭州在 2000 年被列入 8座垃圾分类试点城市之一，也曾在西湖区、上城区进行过分类试点，但都不了了 之[2]。“生活垃圾分类收集试点城市”的出现，掀开了我国城市生活垃圾分类收集的序幕， 目前我国大多数城市都开展过生活垃圾分类收集活动，或在局部区域进行分类收集实践。虽 然部分城市分类收集设施已比较完善，但是很多市民仍然混合投放垃圾，环卫部门仍然混合 收集垃圾，大多数分类垃圾桶形同虚设，垃圾分类收集任重道远。 1.2 生活垃圾分类收集的主要问题 1.2.1垃圾分类方法不尽合理 我国城市生活垃圾分类方法大多是在参照发达国家经验基础上提出的，发展水平、生活 习惯和居民素质的差异，是导致这些分类方法未能取得成功的重要原因之一。 2004 年，原建设部出台了《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）。该标 准将城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾， 共六类。建议各地根据城市环境卫生专业规划要求，结合本地区垃圾的特性和处理方式选择 垃圾分类方法。但总体看来该标准对垃圾分类过于专业和细致，不适应现阶段我国发展水平 和居民素质。 各城市垃圾分类方法各具特色，同时也反映了我国城市生活垃圾分类的混乱。如广州市 4359 分为可回收利用、不可回收利用和有毒有害，上海市分为有害垃圾、玻璃、可回收物和其他 垃圾，北京市分为可回收物、厨余垃圾(餐厨垃圾)和其他垃圾。按照这些标准分类，居民要 么在家中增设垃圾桶，要么在扔垃圾前进行分拣。由于未充分考虑我国居民的住房条件和环 境意识，大多居民嫌麻烦是导致分类效果不好的重要原因之一。 1.2.2 垃圾收运处理不配套 由于在后续环节缺乏相应的分类运输和分类处理的设施，使垃圾分类流于形式，部分居 民辛辛苦苦分类的垃圾最终被混在一起运输处理；极容易给居民造成被欺骗感，挫伤了居民 分类收集垃圾的积极性，打击了居民的分类热情，产生了负面影响。 1.2.3 居民垃圾分类知识不够 近年来，我国城市居民环境意识不断增强，对环保知识的了解和关注也日渐深入，但整 体上对于垃圾分类的了解仍然不多。据蒋妍[3]等调查，北京市居民对粗略的垃圾分类标准有 一定的了解，但程度有限，只有 27.6%的居民能够正确地进行垃圾分类。 1.2.4 垃圾分类缺乏有效监管 目前，我国城市生活垃圾分类完全依赖于广大居民的自觉行为，建立在公众的道德感和 责任感之上；显然，仅仅依靠道德的约束是不够的。据蒋妍[3]等调查，在实际垃圾分类中， 只有12.4%的受访者表示“完全”按照小区分类标准投放，而选择“极少”甚至“从不”按 照分类标准投放的居民比例则占到42.3%。 2 我国城市生活垃圾的主要特征 由于发展水平、饮食习惯、生活方式的不同，与其他发达国家相比，我国城市生活垃圾 在成分上有较大差异。 [4] 表 1 我国和国外的生活垃圾成分比较 国家/城市 厨余 纸类 塑料 织物 竹木 金属 玻璃 灰土 统计年份 中国 4