我国行政决策模式之转型_从管理主义模式到参与式治理模式_王锡锌.pdf

DOI :10.16390/ki .issn1672 -0393.2010.05.007 我国行政决策模式之转型 ———从管理主义模式到参与式治理模式 王锡锌　　章永乐 (, 、;, 、　　　　100871) :我国传统的行政决策模式属于管理主义模式。 然而, 随着市场经济和 主政治的发展, 行政决 策的管理主义模式渐趋衰落。 厦门PX 项目危机事件、上海磁悬浮事件、重庆出租车司机罢运事件以及 《湖南省行政程序规定》之实施事件等都表明一种新的行政决策模式———参与式治理模式——— 的生成。 行 政决策的参与式治理模式不仅符合世界行政决策发展的大趋势, 而且对中国而言, 更具有工具性、教育、心 理和文化等多方面的意义。行政决策的参与式治理模式在理念上强调公共利益观念与行政机关角色的转 型, 主张一种协商与合作式的公众参与。 行政决策的参与式治理模式的制度要素由基础性制度、支持性制 度和六大核心程序技术制度构成。 :行政决策　　管理主义模式　　参与式治理模式 “”, , , ① 。 2 000 , 20 。 , ? , 、。 , , 。 , 。 , , , , 。 , , 。 :, , 。 , , , 。 、: , 30 。 , 。 :(1), , 。 , , 。 (2), 　　:(08JJDB20163) ·3 · 　　　 20 10 5 ( 139 ) , , 。 , 。 , 。 (3), , 。 , , 。 (4) , , ; 。 (5), 。 , 、、 、, 。 。 , , 。 (6), 。 ② , 。 , , , 。 (7) , 。 , 。 , 。 , , , , 。 , 、, , , , 。 , , : , , ; , 。 , 。 , 。 , 。 , 。 ③ “”。 , , 。 , , 。 , ;, , , 。 , , , , ④ 。 , 。 , , , ⑤ 。 , , 。 , 。 , :(1) , 。 , 。 , 。 ? (2)、 , 。 · 4 · ——— 。 , 。 , 。 (3) , , , , , 。 , , 。 , , 。 :“ , , , 、、 ⑥ , , 。” :“, ⑦ 。” 《》:“。 、, 。 、、、。 , 、、, 。 , ⑧ 。” , , 。 , 。 , 。 、: 。 , , ⑨ 。 , 、。 ()PX , 2007 (Para-Xylene, PX) 。 , PX , , ⑩ 。 , 。 , PX , 。 , , 。 。 PX , , 11 , 。 , 。 , , , 。 , , 。 , PX , ()。 , 。 , 。 PX , : 。 , :, , 。 ()